建议共建横琴影视旅游城 探索“税收珠澳共享”模式

推进珠澳合作、促进澳门经济适度多元发展是珠海的使命、担当，也是每年珠海两会期间代表、委员们关注的热点、焦点。去年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，推进珠海横琴粤港澳深度合作示范区建设；支持澳门建设以中华文化为主、多元文化共存的交流合作基地，支持澳门建设中葡文化交流中心。珠海如何落实、推进？珠澳合作还有哪些发力点？

作为促进澳门产业多元发展的重要载体，珠海推进粤港澳深度合作示范还可以从哪些方面发力？致公党珠海市委会在今年珠海“两会”前夕聚焦影视旅游产业，建议珠澳合作，打造横琴影视旅游城，实行“税收珠澳共享”的模式。

粤港澳具备较好的影视工业基础

打造横琴影视旅游城可行吗？在这份题为《关于实行“澳门政府管理、税收珠澳共享”模式，打造横琴影视旅游城的建议》中，致公党珠海市委会表示，澳门土地资源有限，要推进“一中心、一平台、一基地”建设，需要足够的空间资源和项目支撑。而现时横琴的人流少，建设好的项目无法开业运营，因而需要打通珠澳旅游共享的关键节点。澳门拓宽地理空间之后，为澳门青年谋出路，且能推动“一国两制”实践，促进粤港澳大湾区建设。

建议认为，《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施，横琴将按照“中央要求”，围绕“港澳所需”，聚焦“湾区所向”，发挥“横琴所能”，以横琴为粤澳合作主平台和主载体，全面深化对澳合作，用横琴空间做大澳门新兴产业增量，用横琴资源破解澳门空间局促和产业单一问题，解决澳门关切，千方百计为澳门产业多元发展创造条件，与澳门共同打造粤港澳深度合作示范区，助力澳门融入国家发展大局，进一步丰富“一国两制”伟大实践。

致公党珠海市委会认为，粤港澳三地在影视方面具备较好的工业基础，目前三地影视正全面强化合作，建立影视产业联盟，积极打造影视基地。澳门影视业界亦正积极联合国内大型影视企业在澳门设立中葡译制发行中心。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获国务院批复，为建立影视城提供有力支撑。

建议实行“澳门政府管理、税收珠澳共享”

打造横琴影视旅游城，如何调动珠澳两地积极性？致公党珠海市委会建议，可凭借国家政策，实行“澳门政府管理、税收珠澳共享”模式。

建议指出，国家相关部委于2017年出台《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，打通了跨行政区合作中体制机制和利益共享的难点，深圳（潮州）产业转移工业园、厦门安溪经济合作区，都取得了良好的发展成效。横琴可以参考此模式，打造跨境合作飞地经济样板。由国家层面协调，将横琴划为粤澳合作的“飞地”，或者将既有粤澳合作园区和未开发土地重新规划为“飞地”，实行“澳门政府管理、税收珠澳共享”模式，解决沟通协调成本高、效率低的问题。在合作园区上要解决好利益分享的问题，如横琴合作园区的产业，两地政府可实现税收分成，以及未来GDP统计范畴的划分。

澳门土地空间狭小，携手珠海在横琴打造影视旅游城也可突破自身发展空间的瓶颈。建议提出，珠海部署保税区、洪湾片区和十字门北片区共25.97平方公里的面积与横琴一体化发展，推动横琴与周边区域共同打造大桥经济核心区，未来将逐步建设成为珠海城市新中心，为横琴与港澳深度合作提供了充足的发展空间。

打造国际影视展、以华语影视为主题的文化旅游综合项目

横琴影视旅游城又该怎么建？致公党珠海市委会建议，建设以影视为主题的文化旅游综合项目，助力澳门中葡文化交流中心建设。同时借影视城的广阔平台，打造推动澳门建立以亚太及中葡为主线的“国际影视展”国际文化品牌（在澳设立亚太影展工作委员会，组织国内影视企业积极参加澳门国际电影节和澳门国际影展）。

“粤港澳大湾区建设一直备受瞩目，尤为令人关注的是，横琴与澳门对接，影视文化可成为推进澳门世界旅游休闲中心和横琴国际休闲旅游岛建设有力抓手”，建议同时提出，打造以华语影视为主题的文化旅游综合项目。发挥粤港澳影视产业优势，及澳门中葡影视文化的外引内联作用，推动国内和澳门影视行业在横琴建设华语影视为主题的文化旅游综合项目，打造文化旅游+文化产业载体，既可以丰富粤澳两地旅游元素，又可以为粤港澳影视产业再升级搭建综合发展载体。

来源：南方都市报