前海、南沙、横琴的命运 或将被这个小岛改变

这个小岛，说的是位于珠江口外海正中间的桂山岛，它是万山群岛的一部分，而万山群岛则隶属于珠海。

目前岛上设有桂山镇，有2000多居民，隶属于珠海香洲区。桂山岛已和邻近的中心洲岛、牛头岛相连，陆地面积达10.38平方公里。这里被视作珠海的“万山海洋开发试验区”的中心。相信很多人看到这个位置，会想起文天祥“零丁洋里叹零丁”的诗句。没错，“零丁洋(伶仃洋)”大致就是这个位置，所以桂山岛上有文天祥的雕像。桂山岛突然冒出来，是因为“香港房地产协会”近日提出了一个重要建议：在大屿山以西三海里、属内地海域的桂山岛附近，填海130平方公里，造地面积相当於1/9个香港，打造大湾区国际商贸互联港。

香港方面的“大湾区国际商贸互联港”填海方案建议，以桂山岛为落脚点，由东往西，分三期填出三个分别佔地50、50及30平方公里的人工岛，岛屿间以行车大桥接驳。两个较近香港、共100平方公里的人工岛归香港所有，分别用于居住及经济产业;30平方公里的人工岛则归广东省，可作自由贸易试验区。香港方面突然提出在桂山岛填海、建设“大湾区国际商贸互联港”，有以下背景：

1、今年是改革开放40周年，改革开放的力度在加大，海南的“全岛自贸区”、“自由港”就是在这样背景下出台的。这是创造奇迹的时刻，突破的时刻。　　

2、国家正在制定“粤港澳大湾区规划”，酝酿着给港澳更大的政策红利。此前澳门已经成功在珠海横琴“租借”了1平方公里，用于澳门大学建设，并封闭管理。因此，今年以来有很多香港的个人和机构都提出向内地“租借土地”。

日前，港区全国人大代表郑耀棠曾公开提出建议：由香港政府出面，向中央政府提出请求，参照澳门大学的模式，在内地(大湾区范围内)租借20至30平方公里的土地，建设一个可容纳50万至60万人居住的封闭管理的“港式新市镇”，解决香港居住问题的燃眉之急。这个市镇实施香港的法律，由香港方面管理，成为香港的第十九区。郑耀棠还透露，他已经考察了大湾区，并有了目标区域。从他透露的情况看，应该是一个靠海的区域。而坊间则传言，广州方面希望在南沙建设这个“港式新市镇”。至于惠州等城市，也跃跃欲试。相比之下，“香港房地产协会”的桂山岛方案更合理，因为桂山岛本身距离香港不远，不像南沙或者惠州，都需要穿越深圳或者漫长的海域，交通规划起来非常不容易。

桂山岛的北面12公里，就是港珠澳大桥，这个世纪工程耗资巨大，即将投入使用，但能使用的车辆不多，利用率极低。如果在桂山岛填海，建设一个100平方公里的“香港第19区”，再加上一个30平方公里的“大湾区国际商贸互联港”，大桥将利用率至少可以提高20倍，马上就有了实用价值。当然，这需要在桂山岛和港珠澳大桥之间，修建一个新的连接大桥或者隧道。而且在这样一个海域建设“香港第19区+大湾区国际商贸互联港”，更容易管理，面对的情况更加单纯。

那么问题来了：假如这个方案获得通过，将对中国南部区域产生什么样的影响?我的看法如下：　

1、假如这个方案获得批准，对于香港极具战略价值，是实体经济的大利好。香港较大的问题是，土地房屋的价格太高，让这个自由港的营商成本不断提升，竞争力下降，科技产业始终无法发展起来。香港土地其实并没有稀缺到优质，主要是体制造成了可供建设的土地短缺。目前香港绝大部分土地被用作了郊野公园，增加土地供应受到各方面的掣肘、反对。如果通过开发桂山岛这种方式，从外部给香港输入土地，原有的体制就无法限制。这样，香港就可以获得足够的发展空间，用来平抑房价、发展创新科技、放宽移民政策、全面提升金融中心、航运中心的地位。香港这个龙头如果盘活了，有利于整个大湾区的发展。当然，这对于香港楼市来说，是一个中长期利空，可以在很多年里平抑香港房价。　　

2、对于珠海来说是重大利好。珠海是1980年中国设立的四大特区之一，但发展态势远不如深圳，甚至被厦门远远抛离。究其原因，就是因为珠江口的隔离，让珠海只能依靠澳门，很难依靠香港。而澳门太迷你，经济总量太小，2017年的GDP连深圳的五分之一都没有。但珠海有一个巨大的优势，珠江口的岛屿绝大多数都是珠海的，包括围绕香港外海的万山群岛。可以这样说，香港在陆地上只有一个邻居，就是深圳;在海洋上，香港最重要的邻居则是珠海。香港是被珠海的岛屿环抱在怀里的。如果中央批准上述的桂山岛开发方案，珠海的优势就发挥出来了，那30平方公里的“大湾区国际商贸互联港”就是珠海的，别人都无法染指。这样，珠江口的高级重点开发区将从3个(前海、南沙、横琴)变成4个，而珠海将独拥2个，一个面对香港、一个面对澳门。　　

3、对于前海、南沙、横琴来说，多了一个强有力的竞争者。如果“香港第19区”落地桂山岛，则意味着香港发展方向出现重大转向，以前只能北上内地，现在可以南下桂山岛。而且桂山岛将来不够用，还有担杆岛等众多珠海的岛屿可以通过这种模式发展。这样，前海、南沙对香港的吸引力将下降;至于横琴本来就澳门的后花园，处于弱势中。到那时，珠海将是一个非常奇怪的城市。城市的中心将跑到桂山岛上去，那里的房价跟深圳中心区一样，原来的珠海市中心和横琴，都将沦为第二层级、第三层级的区域。　　

中央会批准桂山岛这个方案吗?我也不知道。但如果从国家层面考量这个方案，还是利好多于利空的，是可以干的。

来源：香山网