金湾率先建立区级财政资金扶持政策管理平台 政策实施更规范

市民在办理相关业务。    

工作人员在演示金湾区财政资金扶持政策申报管理平台的操作。    

申请各种财政扶持和补贴，到各个部门东奔西跑打听政策——这在金湾将成为历史。今年2月起，金湾区在全市区一级率先上线了财政资金扶持政策管理平台（下称“平台”），对全区所有涉及财政补贴的政策进行了梳理，统一纳入了平台。有了该平台后，无论是企业还是市民，涉及财政补贴时，无需到各部门东奔西跑，只需要在该平台上进行网上申报即可。

“平台的上线，将使金湾区的政策实施更为规范透明，同时还可以防范廉政风险，保证政府政策的廉洁高效落实。”金湾区湾区办常务副主任、区发展改革局党组成员陈家庆表示，平台的建立，不仅实现了统一申报、统一审批，更为政府部门查询及制定财政政策提供了依据。据悉，截至今年5月12日，该平台已经进驻了13个区级部门，总计29个政策、52个事项在该平台运营。目前，全区通过该平台已经受理业务总数为1525宗。

多次调研筛选梳理政策 确保“一网打尽”

“财政扶持资金的发放，要做到规范有序、公开透明，防范廉政风险，就需要建立统一的政策实施管理平台。”陈家庆介绍，推动政策制定与政策执行适度分开，是助推金湾高质量发展的内在要求。以此为背景，2019年5月，金湾区即印发了《金湾区推进财政资金扶持政策规范管理工作总体方案（试行）》，方案明确涉及财政扶持资金政策制定、申报、审核、发放的全过程管理规范；建立统一的政策实施管理平台，将相关的政策梳理出来，统一纳入平台，统一进行发布、申报、审核、向社会公开，并将相关政策的实施情况纳入全区大数据库进行统一管理。

据悉，《金湾区推进财政资金扶持政策规范管理工作总体方案（试行）》的实施，由金湾区发展改革局负责牵头协调，金湾区政务服务数据管理局负责搭建扶持政策管理平台。前期通过收集并研究各个部门涉及的财政补贴政策和事项清单、详细了解各部门的政策情况和办事流程， 经过三轮走访调研，目前已有13个区级部门29个政策、共52个事项进驻平台。

金湾区政务服务数据管理局局长陈远晖介绍，今年1月，平台完成总体开发，各部门审批人员及区政务服务中心窗口人员即对平台进行测试；2月底，平台正式在广东政务服务网金湾分厅发布，区政务服务数据管理局立即在市民服务中心企业经营综合服务厅设置“扶持资金专窗”，组织扶持资金专窗工作人员及各部门审批人员进行业务培训。统计显示，从今年2月底该平台运行以来，截至今年5月12日，该平台共受理业务1525单，服务企业416家，个人业务1109单。

统一平台申报 网上查询一目了然

“平台的上线，为企业和市民都提供了诸多便利。”金湾区政务服务数据管理局业务室主任胡新星介绍，从前金湾区涉及到财政补贴的发放均由各部门负责。以往，申请人在申报扶持资金时，需要根据资金分管部门不同，找各部门分别了解政策信息、查询申报通知。对于一些符合多个部门扶持政策的法人/个人主体，需要同时关注多个部门，定期、多次查询了解相关信息，在政策收集和获取申报信息的工作中需要耗费较多精力。现在，全区涉及国民经济与社会发展的财政资金扶持、补助、奖励等相关的政策事项统一归集到平台，申请人在广东政务服务网金湾分厅的平台上，就可以了解全区扶持资金政策、进行线上统一申报。

记者了解到，该平台还设置了“政策匹配”功能。申报者可以通过输入自身的信息，由系统筛选出与其信息匹配的政策法规和申报事项，从而快速了解匹配的政策，快捷申报。其中，精确匹配功能适用于申报者希望了解某部门是否有适合其申报的事项，在选择了事项申报部门之后，填写其自身信息，由系统将其信息与该部门事项相关条件予以精确比对，从而推荐适合其申报的事项；模糊匹配功能则根据测算主体输入的信息，排除与其信息不符合的政策和事项，从而筛选出用户可能申报的事项。同时，系统将初步匹配后的事项申报要求在“匹配详情”里进一步展示出来，方便用户快速了解如果申报该事项，还有哪些要求需要具备，进一步与自身条件予以对应和验证。

此外，平台还经过多部门对申报材料的沟通优化，将平台与金湾区政务服务统一申办受理平台对接，实现了电子证照的共享与复用，对只需提供电子证照及在线填报信息的事项推行“免证办”。与此同时，从便民的角度出发，对可全流程网办的事项提倡线上办、力争“秒批”，对必须提交纸质材料的事项提供双向邮寄服务，对可在就近公共服务站办理的事项提供“多点办”。目前，区人力资源社会保障局8个事项实现全流程线上办，其余44个事项采用“线上申报-线下邮寄”的方式申办，而区卫生健康局6个、区残联12个、区退役军人事务局6个事项实现“就近办”。

根据计划，金湾区接下来对平台还将进一步优化，加大推进“免证办”力度，加强平台对电子证照的复用，推动平台实现无人工干预“秒批”。

统一审批更有效率 联合审批更准确

据悉，该平台在建立之前，金湾区各部门办理财政资金补贴发放业务方式多样。有的自建企业申报系统，线下组织审批；有的自建申报及审批系统，没有与政务服务网互联互通，形成业务孤岛；大多部门采用线下各自收材料、各自审批的方式。平台建成之后，涉及全区财政资金的政策及事项统一在平台进行线上公示、审批。同时，平台设置了自定义审批流程及批量操作功能，为各部门量身定做“特殊流程”，既能实现各部门的特色审批，保障业务流程的顺畅，又能确保审批效率。

“平台实现了多个部门联合审核，不仅提高了效率，也让审核结果更准确。”陈远晖介绍，不同部门信息互通存在难点，为审核材料增加了难度。平台启动后，各个部门在自己权限范围内在平台上进行审核，让材料造假难以实现。与此同时，平台还对审核进度实施跟踪，申请审核到哪一步，申请人都可进行查询，让整个申请、审核过程更透明。

“平台还可以进行数据汇总和分析，为政府决策提供参考。”陈远晖表示，平台建立了统一数据库，对全区各事项的资金发放计划、实际核准金额、资金发放时间及操作人等各个环节均进行实时记录，形成针对具体部门、事项、时间周期的分类报表，从而实现对全区部门资金使用的动态监测。各部门可根据系统记录的实际数据，对资金使用的进度、政策覆盖人群与预期的偏差度、审批管理及工作安排进行优化调整，提升部门使用资金的合理性和审批效率。同时，平台对申报数据的逐渐汇集，通过政策测算模块在政策的制定前结合既有数据予以评估，预估政策覆盖的申报者数量、资金配比等，为政策调整与优化提供参考。

来源：珠海特区报 记者：赵岩