斗门区国企改革按下“快进键” 这些项目上马在即

深化国企改革，不是简单的“搽脂抹粉”。“坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇”是党中央的明确要求。要发挥“国之重器”更大的作用，就要汇集优势资源形成合力。在被视为国企改革2.0阶段来临之际，斗门区国企改革按下“快进键”，仅今年上半年，就完成24家企业清产核资，宏源、文旅、城投公司三大新组建的国企已进行排名前列阶段的资产重组，区属企业完成出清“僵尸企业”97家，国企改革进入“提速提质”期。而斗门目前已经制定《珠海市斗门区国企改革发展1+N制度文件汇编》，多元化的“混改”，势必让国企在斗门焕发生机。

汇聚合力

新组建三大国企

体制机制不活，适应市场能力差。过去，国有企业普遍存在的这一问题影响了企业的发展。如何转换机制，建立现代企业制度？斗门亮出了大招，新组建三大国企———宏源、文旅、城投公司。

今年3月29日，新组建的珠海城投公司由斗门区国有资产管理委员会出资设立，注册资本1亿元。作为独立的法人实体，珠海城投公司按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。

成立不到半年时间，城投公司的资产重组进程提速。今年6月9日，斗门区国资工作联席会议通过决定，将土地开发中心和水利工程公司重组到城投公司，随着对两家公司进行封账清查处置、清产核资、资产评估、债务处置、资产注入等工作，资产重组迈出实质性步伐。

“两家公司重组进城投后，不仅将助力斗门生态新城建设，也将在无形中发挥区属国有资本在城市建设投融资中的引导带动作用。”城投公司副总经理谢思新表示。

目前，以土地资源开发和战略新兴产业投资培育为主攻方向，城投公司旗下已陆续成立城投交通、城投环保、城投园林、城投农旅公司四家全资子公司和润城港务公司、启迪城投清洁能源公司等两家合资公司。

谢思新介绍，今年下半年，城投公司还将与水务集团、东江环保成立环保合资公司，在河涌整治项目与社会资本成立PPP合资项目公司，初步形成集团化运作模式。

此外，针对一些无盈利能力，长期依赖财政补助生存的国企，斗门区展开了全面的清查以及重组。以优化国有资本布局结构，分类推进企业资产重组为重点，斗门全力落实“僵尸企业”出清实施方案和2017年区属企业清产核资工作方案的相关工作部署，目前区属企业完成出清“僵尸企业”97家，24家企业完成清产核资。

“推进区属企业改革和资产重组，落实供给侧结构性改革，是斗门此轮国企改革的重要内容。”斗门区国资办相关负责人表示。

激发活力

打造本土旅游龙头企业

作为历史文化底蕴最深厚、文化旅游资源最丰富的区域之一，斗门如何借助这一轮国企改革的东风，激发旅游产业发展活力，打造本土旅游龙头企业，备受关注。

今年2月份，以国有旅游资源为基础，以打造旅游龙头企业为目标，斗门区属国企———珠海文旅发展有限公司正式注册成立，未来将成为全区旅游产业发展及旅游公共设施建设的重要平台。

“文旅集团属于国有独资控股企业，其基本特征是企业所有权和经营权分离，企业既有一定的政策目标，又有一定的经营自主权。”珠海文旅发展有限公司董事长陈谯表示，未来企业将通过建立现代企业制度，规范现代公司架构建设、着眼建立市场化经营机制、提高企业运营透明度，努力打造“阳光国企”。

“国有企业的改革方向之一是建立完善的市场经营体制，实现充分竞争。”陈谯表示，文旅集团将把经营重点放在资本经营上，在增强国有资本控制力的同时，提高生产效率，加快集团的资金运转。与此同时，还将建立绩效考核体系和员工激励政策，实现绩效考核和优胜劣汰，充分发挥和调动员工的积极性。

目前，通过改革，文旅集团在实行经理人负责制和市场化薪酬分配机制的同时，赋予了经理人一定的人事权限，“也就是说，经理人可以按照企业发展的需求自主招录员工。目前，我们已经组建起了10人的专业化规划设计团队，能有效地解决过去文旅项目规划难、规划慢的问题，从质量、成本、效率上都得以优化”。

“未来，我们将把产权改革和市场结构调整结合起来，计划推进混合所有制改革，引入员工持股制度，坚持鼓励相容原则、长期导向原则和增量分享原则，使员工与企业形成利益共同体，增加对员工的经济激励。”陈谯表示。

此外，斗门还将推动加快国有企业产权改革，按照现代企业制度的规范，将文旅集团改造成股份公司，使其成为产权主体多元化、产权明晰化、管理科学化、所有者承担有限责任的法人企业，积极引进各类投资者实现产业多元化，创造条件实现集团公司的整体上市。

多元混改

构筑“1+N”制度体系

国资国企改革是斗门2017年十大改革任务之一。为了加快推动该项工作，斗门已制定《珠海市斗门区国企改革发展1+N制度文件汇编》，国资国企改革的“施工图”进一步明晰。按照计划，今年下半年斗门将进一步深化国资国企体制改革，建立现代企业管理体制，推动园区国有企业平台资产重组、保值增值。

国资监管是斗门接下来的一项重点。此前，斗门已建立国有资本经营预算管理制度，明确国有资本经营收益收缴比例，2016年完成国有资本经营收入14150万元，调入公共预算8707万元。“推进国企改革的进程中，我们将进一步健全国有资本监管体系，防止国有资产流失。”斗门区国资办相关负责人表示。

目前，斗门已制定出台了十余个国企监管制度，涉及企业规范经营、投资监管、采购交易、薪酬考核等各方面，基本建立国有企业的监管制度框架，确保国企改革规范推进。

“下一步，我们还将实施一系列国企改革举措，包括进一步推进国企改革发展的意见、区国资责权清单、区属企业党建工作方案等文件，引导国企改革朝着正确方向推进。”斗门区国资办相关负责人说。

进展

多个民生大项目即将上马

斗门区新组建的国企，一方面按照市场经济规律，激发国有企业动力活力，另一方面让国企改革惠及民生。

斗新青小学校园沉降形成的断层加装了阶梯和护栏，井岸城区江湾三路、西堤路即将增设共享汽车停车位和充电桩，斗门区井岸影剧院及周边片区将整体改造、高规格打造文创聚落，斗门体育广场片区即将升级再造、打造成重要的城市形象展示窗口。

斗门区新青小学，发生了开裂沉降。城投公司立即行动，对教学楼首层地板和台阶进行加固、对学校开裂沉降较明显的围墙进行拆除，加固重建等整改。整改工程将在27日前验收交付使用，确保新青小学2017年秋季能如期开学。

本周内，充电桩建设就要在江湾三路开工了。试点区域总泊位数约478个，江湾三路泊位数约228个、西提路泊位数约250个，并拟配备移动用户端、稽查端、自助缴费端、城市诱导等设施。据悉，城投公司年内计划完成70个充电桩基础设施建设任务。

而由城投公司主导，规划主要涉及黄杨大道以北276平方公里范围内的交通，计划分15年建设。具体内容包含11条公路，7条市政路，3条机耕道。其中公路总长为93公里，还规划约28座旅游码头，4个游客交通中心，其中有7143停车泊位，1427台充电桩。

文旅集团也是动作连连，备受关注的市民文化中心选址在黄杨河畔，北枕尖峰山，南邻华发水郡湿地。以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念，与华发水郡“中央生态游憩区”相呼应，打造西部新城中央文化游憩区。主要包括演艺中心、中央书城、科技馆、文创总部、复古文化商业街区、文化艺术酒店六部分。

此外，文旅集团还瞄向了影剧院及周边片区改造，将影剧院至糖烟酒仓库沿街铺面进行整体改造，打造“鲜花文化休闲小街”，重新激活老城区人气。通过对原有建筑进行升级改造，打造集公益博览中心、鲜花文化小街和创意办公、精品民宿体验、主题餐饮、休闲娱乐、创意零售基地于一体的文创聚落。

（来源：南方都市）