金湾区印发2020年全面深化改革工作要点 推进76项改革

金湾区、镇、村（社区）三级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上。

近日，金湾区印发《金湾区2020年全面深化改革工作要点》通知。其中提到，将在完成14个板块76项改革事项的基础上，着重打造具有金湾特色的21项品牌工程，并通过探索“微改革”打造最优营商环境。

金湾区相关人士表示，将通过深化改革攻坚，释放发展活力，为金湾当好经济特区“二次创业”先行军排头兵，崛起成为珠海城市新中心和粤港澳大湾区重要节点提供有力支撑，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　内容

　　含14个板块76项改革事项

“金湾区的改革工作，从2014年开始。”金湾区委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍，2014年对8项工作试点改革，此后依据成果和经验，通过以点带面的方式向全区推开，并对重点改革事项进行重点突破，逐年增加改革事项，截至目前，已累计推出242项改革。

依据较新公布的《要点》，金湾区今年将对14个板块共76项事项进行改革。14个板块归纳为“1+1+1+11”。其中，“1+1+1”是作为落实国家、省、市部署进行的整体性改革举措，分别是全面推进粤港澳大湾区建设、“十四五”规划编制、“三大”“三大”改为推动思想大解放、作风大转变、效率大提升工作更为明确工作。而“11”，则既有金湾区对接国家、广东省、珠海市的各项任务，也包括针对自身实际情况，量身打造的改革事项。

金湾区相关负责人介绍，总体上看，此次的年度改革任务呈现四个特点，除了贯彻上级部署，更注重改革攻坚的系统性、整体性、协同性；更注重经济领域的质量和效率改革；更坚持问题导向，在民生领域攻坚克难；更加注重全区联动，明确了责任单位、完成时限等，确保改革攻坚有责任主体，有明确时间表。

另外，相对往年而言，金湾今年的改革更注重经济领域的质量和效率改革，也更突出问题导向，着重民生领域和社会治理的实事，提升社会治理。

具体而言，今年的14个板块76项改革事项中，包括“放管服”改革、经济体制改革、民主与法治领域改革、农村综合改革、文化体制改革、社会治理体制改革、重大民生领域改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、完善体制机制等。

值得一提的是，《要点》中明确提出，更加注重全区联动，明确了责任单位、完成时限等，确保改革攻坚有责任主体，有明确时间表。通过全方位的改革，为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系、形成全面开放格局、营造共建共治共享社会治理格局不断增创新优势，力争在推进治理体系和治理能力现代化方面走在全市前列。

　　特色

　　打造具有金湾特色的21项品牌工程

哪些事项需要改革？如何推进改革？《要点》中特别提到，要打造具有金湾特色的改革亮点，力争形成一批可复制推广的改革经验做法，为金湾实现高质量发展注入新活力。

据悉，在《金湾区2020年全面深化改革任务表》中，除了对每一个改革事项进行介绍，还明确提出了责任单位、完成时限、进展情况以及下一步安排。尤为值得注意的是，其中有一栏特别提到，“是否具有金湾特色”。

金湾区委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍，改革将从实际出发，结合金湾本土特色进行制定改革细则，重点推进要素市场化配置体制机制建设、“标准地”改革、城市机会清单机制、工程建设项目审批制度改革、财政资金扶持政策鼓励平台、“美丽田园”建设、城乡社区治理“珠海模式”先行区、“15分钟”居家社区养老服务圈、生态环境监管机构等21项品牌工程。

以“15分钟”居家社区养老服务圈为例。该民生工程已于几年前在金湾启动。截至目前，金湾全区已完成16个居家养老服务中心的建设。其中三灶镇在去年11月就率先实现居家养老服务站的村(居)全覆盖。

除了在室内提供健身、娱乐、理疗等项目，还开设“长者饭堂”，满足附近社区长者的用餐需求。

今年新冠肺炎疫情期间，金湾区还针对部分服务站进行扩容和改造，通过增加电梯、扩大食堂以及改造花园等举措提升环境质量，为社区老人提供更精细化的服务。

此外，新近上线的金湾区财政资金扶持政策管理平台已经让不少企业个人体验到便利。金湾区政务服务数据管理局相关负责人介绍，该平台对全区所有涉及财政补贴的政策进行了梳理，统一纳入了平台。企业或者市民，通过该平台，不仅可以找到适合自己的财政补贴规定，并且可以通过在平台提交材料，完成审批，高效率获得财政补贴。

　　试水

　　探索“微改革”打造最优营商环境

经过6年多的探索，金湾区在深化推进改革中，已经总结出一套成熟的经验。新近印发的《要点》中，首次提到，通过探索“微改革”，切实提升人民群众获得感。

“改革改什么？市民来拍砖。”相关负责人介绍，市民可以根据在体验中的感受，自行提出改革建议，并通过线上线下向相关部门反馈。相关部门收集建议后，组织成员单位进行研判，并将结果在网上发布清单，以此实现有针对性的改革。

金湾区政务服务数据管理局是行政改革事务的直接单位，该局相关负责人介绍，“微改革”是抓住各项痛点的关键进行改革，并不一定整个程序有问题，可能某个环节出现了堵点。因此通过“做手术”的方式，把关键点打通。

事实上，在过去两年来，围绕行政事务的改革，金湾区已取得明显成果。以行政审批改革为例，金湾区全面实施“五个一”（“一站式”服务、线上“一网通办”、“一次办”、“最多跑一次”、“民生一件事”工程），区、镇、村（社区）三级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上。另外持续推进“四办”事项清单梳理工作，去年共推动1978个政务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，1031个事项实现“最多跑一次”，1221个事项实现“全城通办”。

金湾区政务服务数据管理局负责人特别提到，在改革之前，退役军人事务至少需要3个月才能完成办理。如今，金湾在全市率先实施退役军人事务一站联办，7项业务3个工作日内办结。

历史车轮向前，改革从未止步。按照《要点》，金湾将在“微改革”持续发力，坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，通过广泛征集、分析研判、及时推进、跟踪督办、总结推广等方式，创新推动“微改革”，打造最优营商环境。

金湾区相关负责人表示，聚焦经济社会发展的堵点、特点和难点，针对企业和群众操心事、烦心事、关心事，推动落实“免证办”服务、“秒批”服务、政务服务事项“好差评”制度，“互联网+助残服务”等一切切口小、见效快的创新举措，破解企业和群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，以看得见、摸得着的变化回应社会关切，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

来源：南都记者 记者：李洁琼