斗门壮大实体经济 2021年工业总产值破千亿

斗门发展实体经济再次迎来“政策组合拳”。近日，《珠海市斗门区关于贯彻<珠海市发展壮大实体经济实施方案>的工作方案》（以下称“工作方案”）正式出台，推出涵盖十大领域的27条政策措施，加快发展壮大实体经济。

斗门出台涵盖十大领域的27条政策措施，加快发展壮大实体经济。图为钧兴机电有限公司生产车间。关铭荣 摄

十大领域包括产业体系、发展水平、园区载体、用地供给、人才发展、金融支撑、企业梯队、精准招商、经营成本、营商环境。按照部署，到2021年，斗门工业总产值要达1035亿元，实现翻番；企业规模不断扩大，形成1家以上超百亿级龙头企业、8家以上超十亿级骨干企业和200家以上成长性好的中小企业，形成大中小企业梯度发展的企业集群，夯实实体经济基础。

财税扶持▶▶企业加大研发可申请事后奖补

方案提出，将聚焦电子信息制造业、智能制造、新材料产业等重点领域，着力强化高端制造业核心竞争力，并以新模式新业态为引领，带动现代服务业发展进入加速期。

此次斗门壮大实体经济的工作方案“含金量”十足。除了再次明确对开展高新技术企业认定申报工作给予财政资金补助，到2021年全区高企突破120家，斗门还明确在落实企业研发费税前加计扣除政策的基础上，给予财政事后奖补，以鼓励企业加大研发投入。

值得注意的是，斗门将取消对企业主营业务收入规模限制，放宽到全部制造业企业开展技改即可申请享受政策，在政策层面全力支持企业数字化、智能化、网络化技术改造。

在公共服务平台建设方面，除了积极推动惠普全球软件服务中心项目建设，进一步引进知名软件企业提供商集聚发展外，斗门明确早日启动科技小镇建设，加快推进新青产业孵化中心、斗门科创中心等创新平台建设。这意味着，科技小镇有望在斗门加速落地。

做强载体▶▶推出多项土地优惠政策

作为实体经济发展的重要载体，斗门园区功能布局、建设力度和土地供给将进一步强化。

工作方案提出，新青工业园将以优化存量、做大增量为重点，推动重大项目落地，发展高附加值环节产业，形成全区工业发展的龙头。

在工业用地供给方面，斗门明确“三旧”改造土地及新增建设用地指标将优先保障重点工业用地需求，对列入《广东省优先发展产业目录》且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让较低价标准》的70%执行。

此外，斗门明确鼓励企业原址扩建，因增资扩产需新报建建筑物的，增加生产性建筑面积超出容积率1.0部分免收地价；对利用旧厂房、旧生活设施升级改造及原用地范围内扩产新建厂房项目给予补贴，对新建部分按50元每平方米给予补贴。

强化支撑▶▶争取成为国家财税政策创新试点

今年8月，《珠海市斗门区科技金融发展风险补偿金管理办法（试行）》一经印发，就获得斗门实业界的一致好评。此次工作方案进一步强调要强化金融对实体经济的支撑作用，鼓励银行业机构增加对制造业的信贷投放，逐步提高制造业贷款比例，并提出将依托横琴国际知识产权交易中心开展、扩大知识产权服务，推动科技保险试点落地，制定和落实科技贷款奖励实施方案。

在降低企业生产经营成本方面，工作方案明确将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围，由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人提高到10万元。此外，斗门还将争取国家支持在天使投资、众创空间等方面开展相关财税政策创新试点，切实降低制度性交易成本。

按照部署，斗门将制定实施“十百千计划”企业培育清单，对超百亿级龙头企业、超十亿级骨干企业和成长性好的中小企业进行分级培育，形成梯队发展格局。出台全区小微工业企业“幼师计划”培育目录，制定“一企一策”帮扶方案，形成一批具有竞争力和发展前景的“小升规”企业。

■亮点

高企申报数量现爆发式增长

今年前三季度，斗门区规模以上工业总产值实现681.67亿元，增长8.2%。其中，全区高新技术企业申报呈现爆发式增长，目前全年高企认定申报已提交142家企业，其中排名前列批通过35家，预计到今年年底超额完成110家高企总量的目标，工业结构高端化和适度重型化趋势明显，创新驱动发展战略取得明显成效。

技改补贴助企业向高端发展

“我们主打的产品就是工业机器人的关键零部件，目前在国内已处于先进水平。”在斗门乾务，机场高速入口旁，珠海市均兴机电有限公司近年来迅速发展，已成长为精密制造行业的“新星”。企业管理部负责人卢惠明表示，目前其已成功将格力、安川等智能制造装备巨头揽为客户，并正与库卡、ABB等工业机器人企业洽谈。

就在几年前，均兴机电还是一家纯粹的代工企业，为游艇、电镀工具等提供传动零部件。“由于技术含量较低，企业发展遭遇瓶颈，在创新驱动、智能制造的政策大环境和产业发展的氛围下，公司在2015年起开始转型主攻工业机器人关键零部件。”卢惠明说。

“以机器人谐波减速器为例，通过自主研发，我们采用了‘钢包铝’的解决方案，不仅减轻了产品重量，更直接提升了机械臂的负重能力，备受客户青睐。”卢惠明表示，目前企业已组建了近60人规模的研发团队，成功实现从代工向自主研发的转型。

2015年，走上创新驱动道路的均兴机电已成长为高新技术企业，科研投入在营业收入中的占比接近4%。如今，该企业的研磨、热处理、切齿三大工艺已是核心技术，获得了32个实用新型专利和3个发明专利。

“产品精密度要求很高，需要购买德国、瑞士等高端生产设备，每年仅设备更新投入就需要超过2000万。”在技术改造、智能制造等系列政策的帮扶下，均兴机电仅2016年一年就获得了超过400万元的补贴和奖励资金。

“我们2016年营业收入为1.9亿元，今年则有望达到2.3亿元。”卢惠明信心满满地说，“下一步我们将继续加大研发投入，推动企业走上品牌化道路，并着手规划上市，到2020年达到5亿元市值。”

园区企业发明专利拥有量比增69%

均兴机电的成长成为当下斗门实体经济发展的一个缩影。在全区工业发展主要载体——新青工业园内，以伟创力、汉胜科技为代表，一批电子元器件企业形成集聚效应，龙头带动作用明显。

今年前三季度，新青工业园45家规上企业产值增长幅度超过20%，超过园区规上企业总数的一半。“今年以来，新青工业园健全园区现有产业链，在原有基础上引导企业进行产业延伸，增加研发机构，提升园区技术含量。”新青科技工业园管理委员会副主任赵锐表示，“今年以来，园区企业对自主研发的重视程度大幅提升，随着创新研发能量的聚集，产业整体升级的趋势正越来越明显。

园区发展的数据印证了这样的观点。今年，新青工业园新认定的市级重点企业技术中心就有4家，完成申报达到6家，为历年之最。不仅如此，园区企业发明专利拥有量达到109件，较去年同比增长69%。

新青工业园的实体经济升级正在全面铺开。此前，由于园区开发较早，土地已基本满负荷。“为寻找扩容空间，园区正致力于盘活闲置厂房，提供土地利用率。”赵锐表示，“今年至今园区已盘活5万平方米厂房，超过原闲置厂房的一半比例。此外，还新引进了18个项目，对产业园的强链、补链作用明显。”

（来源：南方日报）