从蕉林绿野到高级新区 横琴:十年巨变 琴鸣天下

▲2018年，横琴金融岛。    

▶2012年，横琴金融岛。    

“以前从横琴去市区，要从码头坐几十分钟的船才能到。”在横琴住了近30年的谢速莲回忆起过去仍记忆犹新，那时候的横琴不过是珠海南部一个边陲海岛，交通不便，人烟稀少。虽与澳门一水之隔，但很多年里，横琴也只是繁华澳门的一个旁观者：一边金碧辉煌，一边荒草鱼塘。

而今日，想到横琴，许多人脑海中涌现的却是另一番景象：充满生机与活力的自贸新城和山水环绕的魅力海岛；谈起横琴，人们反复提及的更是一个个意义非凡的概念和名词：高级新区、自贸试验区，乃至粤港澳深度合作示范区。

横琴的每一步发展，都倾注着习近平总书记的关切。从2009年到2018年近十年间，习近平总书记四次莅临横琴视察。习近平总书记表示，我们始终要不忘初心，让这里充满创新发展活力，促进澳门经济适度多元化发展。

回应总书记的期待，横琴鼓点铿锵，奋进的脚步坚实有力。从“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲海岛，到高级新区，再到自贸试验区，横琴抢抓机遇，勇于攀登，创造出了城市、经济、民生的横琴巨变。

今天的横琴，正牢记习近平总书记的嘱托，坚守促进澳门经济适度多元化发展的发展初心，着力拓宽产业空间、发展空间、生活空间，以不忘初心的政治责任和使命担当服务“一国两制”伟大实践，着力推动澳门融入国家发展大局。今天的横琴，始终坚持以制度创新为核心，高水平履行横琴自贸区“试验田”“压力测试”试点任务，秉承“制度结合部”“未来产业岛”“大湾区客厅”和“内联外拓枢纽平台”定位，努力建设成为新时代改革开放新高地，打造高水平对外开放门户枢纽。

横琴巨变，已是镌刻在历史长卷中的现实图景。

横琴巨变，还将继续在日新月异的时代长河中挥墨书写。

城市之变

据《少有的道路》一书记载，20世纪末以前的横琴分为大、小横琴两岛，由于交通闭塞，岛上人烟稀少，淡水资源贫乏，环境较为恶劣，横琴的城市建设更无从谈起。

被称为“南海前哨钢八连”的珠海警备区大横琴岛海防连，早在20世纪50年代便进驻了横琴岛。今年62岁的李斯林是当时一批登岛的新兵，他向记者回忆起他初次登岛的情形：“1974年，那时候的我们坐船上岛，目之所及都是蚝田、农田，还有光秃秃的山石壁。”

横琴岛的变化，始于1978年。那一年，中国上下开启了波澜壮阔的改革开放。

1987年，珠海成立横琴乡人民政府，两年后撤乡建镇。此后的十余年间，横琴挖山填海，修路铺桥，全岛面积从47.6平方公里扩大到100多平方公里，全岛基础设施也逐渐完善铺开，这个原本籍籍无名的小岛开始改变它原有的运行轨道。

1999年，连接横琴与珠海市区的横琴大桥建成通车，2000年，连接横琴与澳门的莲花大桥通车启用，这两座桥梁一举改变了横琴“孤岛”历史。随后，横琴开始建设一批主干道路网，接通市区供水系统，建成超十万伏的变电站，实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），具备了大开发、大建设、大引进、大发展的基础和条件。此时的横琴，枕戈待旦，蓄势待发。

真正带给横琴巨变的，是2009年，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平视察访问澳门期间排名前列次到横琴，并在澳门宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛。同年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》，12月，横琴新区正式挂牌成立，横琴城市建设开始有了质的飞跃：一幢幢高楼大厦拔地而起，一根根城市管网从地下纳入，一条条交通路网四通八达，整个城市环绕在绿水青山中，逐渐形成“山脉田园、水脉都市”。

2012年，横琴排名前列个现代化安置房小区横琴新家园竣工，村民们从各处生活不便的村落搬进了现代化的住宅区；2013年，澳门大学横琴新校区建成启用，“一国两制”的构想在横琴有了全新实践；2014年，珠海横琴长隆国际海洋度假区正式开业，曾经的荒芜被日渐增多的人气和商机所改变；于2015年通车的横琴二桥，宛如一架竖琴高架于环岛西路之上，穿越马骝洲水道的横琴隧道也于2018年运行通车。

2017年10月，《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》正式印发，拉开了一体化区域建设的序幕。当前，一体化区域内共有76个政府投资及社会投资的重点项目，总投资超过1100亿元。

曾经蕉林绿野、农庄寥落，如今基础设施完善、交通网络发达，横琴的城市建设和社会治理展现出全新面貌。

如今，珠海正致力于高标准推进横琴及周边区域一体规划建设，把横琴、保税区、洪湾片区一体化区域建设为特色突出、功能带动明显的大桥经济区和产业聚集高端、生态环境优美的珠海城市新中心，打造“大湾区客厅”。

经济之变

时间拉回至20世纪，彼时的横琴岛居民多以养蚝、打渔为生，产业项目基本少有。

区域的产业发展，离不开资金的注入。“我刚接触横琴时，全岛仅一家农信社分社，更何谈产业。”横琴新区金融服务局局长池腾辉回忆道。

2009年，一个拥有比“特区更特”政策的高级开发区谋定而后动，几经起落的“古琴”，开始奏响它经济改革的序曲。

金融业可以说是横琴经济改革的序曲。从无到有，快速集聚，横琴金融产业从只有1家农信社分社开始，到如今6000多家金融机构，构建起了集20种细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系。池腾辉认为，这为横琴的产业发展奠定了坚实的金融基础。

2014年，横琴长隆国际海洋度假区正式开业，四年累计接待游客超6000万人次。它的飞跃式发展，勾画出横琴致力于建设现代化经济体系的产业集群新画面。目前，横琴重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

2015年，广东自贸试验区横琴片区挂牌运作，横琴发展迈入新阶段。据横琴新区管委会公布数据显示，横琴开发（2009年）以来，累计实现GDP798亿元，年均增长68%。目前，横琴商事主体已突破5.8万家，其中45家世界500强、73家中国500强企业落户，落地项目总投资超5000亿元，在建重大项目113个，总投资3859亿元。

横琴与澳门一水之隔，最近处不到200米。但很多年里，横琴只是繁华澳门的一个旁观者：一边金碧辉煌，一边荒草鱼塘，在横琴的港澳合作项目几乎一片少有、合作机制更未建立。

巨变同样发生于2009年，国务院批复《横琴总体发展规划》表示，推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。

2011年，《粤澳合作框架协议》在北京签署，提出打造以横琴为载体的粤澳合作产业园。七年来，澳门特区政府先后推荐83个项目入园，已有27个项目签订合作协议，22个项目取得项目用地，18个项目开工建设，数个项目建设完成。

排名前列落地项目粤澳合作中医药科技产业园发展尤为突出，GMP中试大楼、成片孵化区等基地建设均已投入使用，园区累计注册企业104家，其中澳门企业25家。

横琴的发展让港澳企业争先赴此投资创业。在横琴口岸对面不远处，由澳门励盈投资有限公司牵头建设的一座葡式风格的大型建筑物励骏庞都广场已经落成，开业在即。

不远处，由香港丽新集团投资建设的横琴创新方项目正在进行内部装修，计划明年开业。目前，累计在横琴注册的港澳企业2633家，其中港资企业累计1298家，投资总额678.6亿美元；澳资企业1335家，投资总额129.78亿美元。

横琴坚持把与港澳合作作为横琴之本，与港澳携手共进、优势互补、协调发展，彻底扭转了濠江两岸“一边金碧辉煌、一边荒草鱼塘”面貌，取而代之的是两岸“交相辉映、相得益彰”的发展面貌。

深化港澳合作，横琴还在搭建国际化、法治化、便利化营商环境。近年来，横琴敢于探索新模式、新机制，对接国际高标准投资贸易规则，已实际落地340项制度创新成果，开创国内“十大率先”，形成制度创新“五大体系”，实现经济高质量发展。

“横琴将充分发挥自贸区优势、推动要素开放流通，深化对澳合作，拓展对港合作，高标准推进横琴及周边区域一体规划建设，推动货物贸易与服务贸易开放双轮驱动，抢抓大湾区发展战略机遇，做粤港澳深度合作的探索者和示范者。”横琴新区党委副书记、管委会主任杨川表示。

民生之变

横琴之变，不止体现在城市产业和经济的高速发展中，也体现在人民群众柴米油盐的生活里。

“莲姨，最近横琴有房子空吗？”人称“莲姨”的谢速莲是“老横琴”了，现在在横琴从事房屋租售工作。

最开始，谢速莲在横琴做小百货生意，日子过得并不容易。随着横琴的开发与发展，横琴开始大量涌入建筑公司、商务白领，谢速莲瞄准了房屋租售的广阔市场。从2010年起，谢速莲开始做房屋租售生意。

不过，真正让谢速莲感到安居的，还是横琴一天比一天好的生活环境。

1994年，谢速莲和丈夫结婚，育有一儿一女。那时候，横琴还没有幼儿园，只有一所九年一贯制学校。“校舍破烂，路面泥泞。”

“现在比以前好太多了！”谈起现在，谢速莲回答得斩钉截铁。2009年以来，横琴高端起步，建起了排名前列家幼儿园，横琴小学、横琴一中均高标准高规格建成，并引进民间优质教育品牌华发教育提高教学质量。这两年，谢速莲还听闻哈罗公学、威雅公学等国际教育品牌学校也要入驻横琴，她直呼没想到。

随着横琴开发的脚步，横琴的医疗条件，更是发生了翻天覆地的变化。

目前，横琴共有各类医疗机构13个，其中，市人民医院横琴新区综合门诊部位于横琴镇上，三层楼高，总建筑面积1270平方米，30余个功能空间基本满足横琴医疗需求。此外，以三级甲等公立综合医院为标准的横琴医院、社会办医模式的横琴国际生命科学中心正在稳步推进中，横琴正在打造珠海医疗卫生的高地。

横琴的发展，带动了教育医疗等民生事业的发展，也让当地人的腰包鼓起来了。

位于横琴镇上的大横琴海鲜酒家，建于1991年，是当时镇上的排名前列栋楼房。房主林卓鹏回忆，建好后，每平方米10元的价格都租不出去，“现在，每平方米400元出租都供不应求。”

来到横琴的人越来越多，林卓鹏做起了餐饮，从一天不到百人的客流量，到现在每天上千人，林卓鹏感慨万千：“真没想到，自己的一家岛上小餐馆能发展至今，成为横琴颇具规模的餐饮品牌，甚至获得了‘全国先进个体工商户’的荣誉称号。”

和林卓鹏、谢速莲一样，许多扎根横琴的老居民，在岛上开餐馆、办民宿、做生意，日子越过越好，腰包也越来越鼓。

如今，在横琴，出门有公园绿道休闲娱乐，回家有高档社区和旧村改造后的文明社区，社区居家养老中心里充满欢声笑语，同时一批高水平教育设施、一批高水平医疗卫生设施、一批文体配套设施、一批大型商业设施、一批人才安居项目“五个一批”工程已经统筹启动……改革开放的成果，横琴开发的硕果，排名前列时间惠及到了横琴居民身上。

记者手记 

巨变的力量

横空出世，琴鸣天下。改革开放以来，位于南海之滨的边陲小岛横琴实现了从荒凉海岛变成“开发热岛”，从“边陲海岛”变成“开放前沿”，从“高级新区”到“自贸试验区”的历史巨变。

巨变何以实现？是时代的力量使然，是区域的优势使然，也是一批奋斗在一线的改革者推动使然。

横琴巨变，肩负着国家赋予的历史使命：促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。这是横琴开发的初心，也是动力。

横琴巨变，凝结着改革者的步步脚印：基础设施大推进，产业发展大起步，人流物流信息流资金流大流通。这是横琴发展的基础，也是写照。

历史，总是在一些特定节点，给人启迪，催人奋进。今年是改革开放40周年，站在横琴这片热土上，日新月异的变化正在发生，唯有众志成城、砥砺图强，才能充分汲取时代力量，唯有不忘初心、砥砺前行，才能创造横琴更为美好的明天。

大事记

●1987年，珠海成立横琴乡人民政府。

●1989年，横琴撤乡建镇。

●1992年，横琴被广东省定为扩大对外开放的四个重点开发区之一。

●1998年，横琴被确定为珠海市五大经济功能区之一。

●1999年，连接横琴与珠海市区的横琴大桥建成通车。

●2004年，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区。

●2009年1月，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平视察访问澳门期间排名前列次到横琴，并在澳门宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛。

●2009年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》。

●2009年12月，横琴新区正式挂牌成立。

●2011年3月，横琴开发纳入国家“十二五”规划。

●2012年12月，习近平总书记第二次来到横琴视察，勉励珠海深化粤澳合作，努力相互促进、互利共赢。

●2014年12月，习近平总书记第三次来到横琴，视察了澳门大学横琴新校区，习近平总书记勉励同学们“增强作为一个中国人的骨气和底色”。

●2015年4月，广东自贸试验区横琴片区挂牌运作。

●2018年10月，习近平总书记第四次来到横琴，视察了横琴新区粤澳合作中医药科技产业园。习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

来源：珠海特区报