都市圈中的珠海: 产业交通发展加速 龙头引领作用显现

珠海资讯助手1 2020-05-28 09:14:35
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在这个多城协同联动的超级“都市圈”时代,被定位为“珠江口西岸核心城市”的珠海究竟处于什么位置?拿什么担当起核心城市的“龙头”责任呢?

珠海香洲渔港一带。南都记者 吴进 摄

从珠中江经济圈,到珠江口西岸都市圈……10年来,珠中江三地合作虽面临行政壁垒、“政热经冷”等硬骨头,但交通一体化、产业分工协作等一直在推进。

在这个多城协同联动的超级“都市圈”时代,被定位为“珠江口西岸核心城市”的珠海究竟处于什么位置?拿什么担当起核心城市的“龙头”责任呢?

关键词  产业提速 大项目扎堆涌入,珠海固定资产投资领跑珠西

与深圳、广州在各地都市圈的龙头引领地位相比,珠海在珠江口西岸都市圈中的中心城市地位目前尚不够突出。很长一段时间,珠海的人口、经济总量甚至都居于中山、江门之后。

但近年来,伴随珠海大力提升城市能级量级,从过去小而美向“强而美”转变,珠海的龙头作用正逐渐开始显现。以2019年底各城市发展数据为例,珠海以3435.89亿元的地区生产总值,一举超越江门、中山,位列排名前列;增速6.8%,同样处于排名前列。

进入2020年,受疫情冲击,各城市一季度发展承压,但依托陆桥同时与港澳相连的区位优势以及经济特区、横琴新区开发的政策禀赋,珠海表现出更强的韧性,随着疫情防控形势持续向好,招商引资和产业复苏更是跑出了“加速度”。

南都记者对比了珠中江三地一季度数据,珠海完成固定资产投资366.33亿元,较中山和江门分别高出约200亿和100多亿。进入4月、5月,产业资本更是扎堆涌入。仅5月26日一个下午,珠海市重点产业项目集中签约仪式现场,就有32个项目签约落地,总投资额567亿元。投资额较大的项目为华侨城集团凤凰谷生态旅游项目,投资额150亿元。这也是继4月底,总投资150亿的珠海宋城演艺度假区项目动工后,又一百亿级项目落户珠海。

珠海市政府相关负责人介绍,1-5月,全市新签约重点项目60多个,签约投资额898.476亿元。这些签约项目的落地,将为珠海经济社会发展增添强劲动力,对珠海“二次创业”加快发展,建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范提供有力的支撑。

关键词  人口集聚 珠海去年新增人口领跑广东,向人口大城迈进

人,是支撑城市发展、产业兴旺的重要源泉动力。小而美的珠海正在向“人口大城”迈进。不久前发布的《2019年广东省国民经济和社会发展统计公报》显示:截至2019年末,珠海常住人口首次突破200万关口,达到202.37万人。尽管人口总量相比中山、江门仍有较大差距,但人口增速快。

2019年末,广东全省常住人口11521.00万人,比上年末增加175万人。而在这175万新增人口中,珠海占13.26万,新增人口比中山、江门之和还高。这也是珠海继2018年新增常住人口12.57万之后,再一次单年新增破10万,也创下了珠海建市40多年来的新高,以7%的增幅居全省之首。

城市人口的快速增长,不仅将提升珠海的能级量级,带来规模效应,背后也体现了珠海城市魅力的提升,是珠海产业链完善、基础设施提速、配套保障快步跟上等因素共同作用的结果。

2018年发布的《广东省人口发展规划(2017-2030年)》提出,在携手港澳共建高级城市群共同框架下,推动珠三角地区优化城市群体系,适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。其中,珠海与中山、江门在广东城镇规模等级结构中均被规划为“大城市”,远期规划人口将达到500万。

再来分析珠海的人口结构,高学历、高技能人才比例大。珠海2019年国民经济与社会发展统计公报显示,截至2019年末,珠海普通高等学校全日制在校生13.93万人,在广东省内仅次于广州。全市每万人口发明专利拥有量78.58件,居全省第二,仅次于深圳。

关键词  制度创新 软实力凸显,横琴平均2.8个工作日推一项改革创新成果

由于经济体量还不够大,过去十余年中,珠海未能像深圳、广州一样,通过产业的辐射外溢,充分引领带动周边城市发展。但作为特区,珠海的先行先试、制度创新优势明显,在“软实力”的辐射带动方面,已显露“珠江口西岸核心城市”的担当。

据珠海相关部门统计,仅珠海横琴自贸片区挂牌5年,为构建与港澳自由港政策相适应、与国际规则相衔接的创新机制,推动形成国际化、法治化、市场化、便利化的营商环境,累计落地440余项先行先试举措,平均2.8个工作日推出一项改革创新成果。3项试点经验入选全国自贸试验区较佳实践案例,12项试点经验在全国复制推广。

广东省社科院国际问题研究所副所长邓江年认为,制度创新是集聚创新要素的关键。哪个地方的制度环境有利于创新孵化的高速成长,哪个地方就更容易集聚创新要素,抢占创新高地。正因为如此,珠海所具有的特区立法权就让珠海在创新竞争中拥有了制度先机,这是让珠海在下一轮创新竞争中脱颖而出的重要法宝。

在制度创新方面走在前列的珠海横琴,同样也成了珠江口西岸当前发展较快的地区之一,横琴自贸片区地区生产总值从2015年的126.8亿元增长到2019年的401.24亿元,年均增长逾26%。

关键词  交通区位 一年一座桥,珠海加快建设“大湾区重要门户枢纽”

在珠江口西岸,珠海长期处于交通末梢,但近年来伴随港珠澳大桥的通车,广珠轻轨的开通,加上高栏港海港、珠海机场,珠海交通区位正在向“粤港澳大湾区门户枢纽”迈进。

在十三届全国人大三次会议广东代表团分组审议现场,传来了多个珠海交通方面的好消息。全国人大代表、珠海市市长姚奕生在介绍基础设施建设时表示,珠海一年一座桥,洪鹤、香海、金海三条大桥分别有望于今年、明年、后年通车。广州轨道交通18号线中山和珠海延伸线已进入实质性操作。关于深中通道,目前已与中山沟通好,中山东环、西环与珠海联通,等深中通道通车以后,珠海到深圳将很快。板樟山新增隧道也有望7月通车,除新增两条车行道,还增加了供自行车、行人通行的慢行隧道。

从《珠三角发展规划纲要》开始,珠海积极携手中山、江门加快推进区域基础设施互联互通,但到目前为止,三地仍有断头路未打通。建设珠江口西岸都市圈,三地将如何进一步深化合作,打通断头路,构建起一小时乃至半小时通勤圈呢?

广东省社会科学院经济学研究员、广东省行政体制改革研究会副会长、原区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示,断头路的出现,表明不同城市之间规划、建设还没有充分协调,还存在各自规划、各自建设的情况。城市之间可能两条断头路就相差几百米,但就是没有联通起来。其早些年曾去某两个城市交界的一个镇,当地负责人表示,两地断头路有15条,已经对接起来的大概有7条,但要全部打通难度大,主要原因是各地有各自的经济利益考量。因此,要打通断头路,不仅要规划统一,还要实现城市之间利益统一,真正调动各个城市的积极性,而不能只是靠自觉。他建议,在做规划时,省里可对道路进行统筹,统一规划。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为,要彻底打通三地断头路,光靠城市与城市之间推动比较困难,对于珠海而言,应善于利用国家和省对珠澳合作的重视,通过省乃至中央这个层面来统筹推进。除了政府的统筹规划,城市之间的框架协议、联席会议机制,还要靠利益拉动。比如交通建设方面,可以考虑如何用好澳门的资金,对于国家、省暂时没有纳入规划布局的,通过珠海与澳门合作一起来建设,探索收费模式,将断头路打通,出资方可以通过收费来获得回报,这样既解决了资金问题,又能促进经济发展,可以减少阻力,让城市之间在打通断头路方面的合作变得容易一些。

来源:南方都市报

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