加快融入广深港澳科技创新走廊 构筑珠江西岸创新高地

致公党珠海市委会主委吕简承在会上发言。    

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。

致公党珠海市委会认为，广深港澳科技创新走廊的建设将给珠海实施创新驱动发展战略带来新的机遇。在今年的暑期座谈会上，致公党珠海市委会主委、市妇幼保健院院长吕简承建议，珠海应加快融入广深港澳科技创新走廊建设，构筑珠江西岸创新发展新高地。

采写：本报记者 莫海晖

摄影：本报记者 赵 梓

现状

推出多项创新举措

推进横琴开发开放 深化对澳合作

2017年12月，省委、省政府发布《广深科技创新走廊规划》。去年8月，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议提出，建设“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。

以粤港澳大湾区建设及“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设为契机，珠海目前正积极推进横琴开发开放、深化对澳合作，全力支持澳门经济适度多元发展。具体创新措施包括：出台新措施重点支持粤澳合作中医药科技产业园发展；首创跨境办公；开通横琴-澳门跨境通勤专线；联合澳门大学开展跨境科创；启动建设粤澳跨境金融合作示范区；出台专项政策，扶持澳资大型商业综合体尽早开业运营；加快推进与澳门民生的跨境合作等。

经深入调研，致公党珠海市委会发现，珠海在对接港澳、促进澳门产业多元发展的同时，亟需通过区域协同发展积极对接广深港澳科技创新走廊，在大湾区内与周边城市形成差异化发展。与此同时，珠海对接广深港澳科技创新走廊建设，存在缺乏政策驱动、澳门产业多元发展内在动力不足、缺乏跨境创新产业发展协同机制、产业空间受限等问题和阻碍。

对策

1

争取政策支撑：

融入广深科技创新走廊顶层设计

经深入调研，致公党珠海市委会指出，目前珠海对接广深港澳科技创新走廊建设缺乏政策驱动，亟需融入广深科技创新走廊的顶层设计。一方面，大湾区层面的科技创新协同发展，需要在省级层面总体规划部署，各地市沟通协商以形成跨区域协同创新机制。另一方面，珠海本地尚未有承接创新走廊建设，促进创新产业发展的成体系的配套政策。

致公党珠海市委会认为，珠海融入广深港澳科技创新走廊建设要和走廊相关城市形成“竞合”关系，主动作为、积极对接，在竞争中求发展、在合作中求共赢。

因此，致公党珠海市委会建议，加强与创新走廊中“广深港澳”四个城市及广东省政府的沟通交流合作，特别是在顶层设计上要实现重大规划的对接；对标广深港澳科技走廊建设，优化珠海科技创新体制机制，在政府推动科技创新能力方面向更高标准看齐，实现政府在推动科技创新效能上达到核心城市的水平；以大湾区建设为契机，以港珠澳大桥为牵引，提高科技层次，引进港澳释放的资源；加强与东部城市的交流，发挥政府搭台牵引作用，促进企业合作对接；加强基础设施的对接，促进与深圳的公路铁路两用大桥建设；加强智慧城市信息化建设对接，促进区域要素市场，尤其是人力资源市场的对接。

2

探求创新机制：

促进创新要素跨境互通互融

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强。

根据大湾区创新高地建设的目标，致公党珠海市委会建议，珠海应主动配合澳门科技创新产业建设需求，对标建设相应的重大科创基础设施，联合澳门开展重点领域基础研究和关键核心技术攻关。在机制方面，应积极考虑并设计与港澳地区跨境创新要素互联互通的创新机制，在科技金融、人才机制、科创基金、产学研合作、知识产权等方面的政策制度，促进国际创新资源、创新要素的跨区域、跨境互通互融，同时助力珠海本地科创土壤的孕育。

3

构建创新格局：

横琴新区和高新区双线发展

致公党珠海市委会建议，抓住广深港澳科技走廊建设的机遇，承接广、深等地科研平台产能辐射，主动对接各类高级、省级科研基础设施，包括重点实验室、研发机构、大科学装置等，吸引其来珠海落地。以科研带动产业，促进珠海创新产业的革新重组，形成新的创新产业集聚。与此同时，珠海应明确在大湾区创新高地建设中的角色与定位，形成符合本地科创基础、发展目标的科技创新产业品牌，并构建人才培育、科学研究、技术转化、企业生产等系列生态链，同时也构建横向关联行业产业链，打造具有珠海特色科创产业品牌。

致公党珠海市委会建议，横琴新区和高新区要双线发展，建成重点创新集聚发展高地，打造全方位的创新格局。高新区着力结合知名高校、科研机构、创新企业等整体布局，形成“产、学、研”同步发展，打造珠海科创的“智慧大脑”。横琴新区着力承接澳门的创新产业发展的动能，对接港澳出台创新要素跨境联动新机制，打造港澳创新技术的产业孵化器。

4

营造创新环境：

吸引人才集聚推动产业发展

现今，人才已然成为经济社会发展的排名前列资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。谁能吸引真正的人才和更多的人才，谁就能抢占发展先机。

致公党珠海市委会建议，制定多层次的专业人才政策，在企业培育、创新人才、科技金融等方面营造良好的创新环境，吸引创新人才往珠海集聚。制定高新技术人才科研能力转化促进计划，将特殊人才、科研团队的智力优势转化为生产力，推动珠海产业发展。重视多层次的人才培育机制，在加强高等科研人才培育的同时，推进高级技能型人才的培养，以适应珠海智能制造业对高级技术工人的需求。

来源：珠海特区报