粤港澳大湾区怎么建?这里有珠海最全的“施工图”

粤港澳大湾区创新高地怎么建？如今清晰的“施工图”已经明确。近日，《珠海市深入推进创新驱动发展，打造粤港澳大湾区创新高地实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，明确提出十大重点工作加快建设粤港澳大湾区创新高地，着力打造高端产业集聚高地、产业技术孵化高地、创新人才高地、创业投资高地、知识产权服务高地、质量标准高地。

根据部署，未来五年，珠海将建设5个以上国际创新合作平台、学校或基地，建成省级以上创新平台达400个，培育50家具有较高科研能力的新型研发机构，科技企业孵化器面积超过170万平方米，基本建成粤港澳大湾区先进的生态智慧城市，区域辐射带动力进一步增强。

创新平台

争取自贸区人才政策覆盖到自创区

根据部署，珠海将制定自创区发展规划纲要，将本地创新活跃区纳入珠海自创区范畴。同时，珠海将重点在创新主体培育、创新型产业发展、科技孵化载体建设、创新人才、成果转化等方面实施创新性政策举措，引导高层次创新人才、重大创新平台和重大成果转化项目等向自创区集聚。

到2021年，珠海自创区全社会研发投入占GDP比重将达到6.8%，高级研发机构达15家以上，每万人拥有发明专利120件以上，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到65%，形成1-2个具有较强国际竞争力的创新型产业集群。

横琴自贸片区则要发挥自贸区政策先行先试优势、开放优势和科技金融示范作用。一方面，横琴将借力港澳高度开放的国际化平台，探索“一国两制”下促进技术、人才、资金等创新要素跨境流动等方面的政策创新。另一方面，珠海将对接欧美先进国家和“一带一路”沿线国家的高端创新资源，打造国际科技合作主阵地。

以自贸区与自创区两大高级平台交汇为重点，珠海正加快推动以科技创新为核心的全面创新，建立健全“双自联动”发展机制。

据悉，珠海将建立横琴新区、高新区“双自联动”对口协作机制，在合作共建、项目支持、招商投资等方面加强合作。同时，还将制定双自联动发展行动方案，以横琴高新技术产业片区为依托设立双自联动试点园区，突出粤港澳大湾区创新协作，为全市乃至珠三角的开放创新提供一批可复制可推广的经验。

值得一提的是，珠海将建立“注册在横琴，生产统计在园区”的工作机制，支持企业在自贸区注册、享受其政策，在自创区运营、享受其服务。积极争取自贸区港澳居民人才个税优惠、特殊人才优惠以及“人才绿卡”等优惠政策覆盖到自创区。

实体经济

5年内全市高企超2000家

实体经济是珠海发展的根基，壮大实体经济是珠海经济迈向中高端的战略支撑。根据《方案》部署，未来五年，珠海将推动高新技术企业树标提质，实施工业企业培育“十百千计划”，推动创新型产业集群发展，打造高端产业集聚高地。

具体而言，珠海将实施高新技术企业树标提质行动计划，制定树标提质支持政策，实施幼狮成长计划，打造重点创新中心技术转移转化的华南基地。争取5年内，全市高新技术企业超过2000家，高新区内高企占纳入统计企业总数比例达80%；高新技术企业专利拥有量占全市的80%以上。

同时，出台“十百千计划”扶持措施，争取5年内，形成10家以上超百亿级龙头企业、100家以上超十亿级骨干企业和1000家以上成长性好的中小企业。

在产业方面，珠海将巩固信息产业优势地位，力争5年内产值规模突破2000亿元；重点发展航空航天、海洋工程、智能制造、新能源等领域的先进装备制造业，争取5年内把新能源汽车产业打造成千亿级装备制造产业集群；培育壮大生物医药产业，建设医学动物实验中心和仿制药质量一致性评价中心等一批公共服务平台，力争5年内产值规模突破500亿元。

此外，珠海将推动智能电网、生物医药、新能源汽车等创新型产业集群发展，形成以集群骨干企业为龙头的区域核心技术链，力争到2021年，打造5个省级以上创新型产业集群。

随着引领全球的创新成果不断涌现，珠海的创新内核悄然生变。珠海也将发力源头创新，力争成为产业化能力更强、市场化环境更优的产业技术孵化高地。

为此《方案》提出，实现主营业务收入5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖，到2021年， 规上工业企业设立研发机构的比例超过50%。同时，珠海每年将组织20项以上的市级核心关键技术或应用型专项，30项以上的市级科技创新资金专项，在智能制造与机器人、新能源与新材料等10个重点领域，集中突破一批制约产业转型升级的关键核心技术。

技术改造方面，珠海将对投资额5000万元以上的技术改造项目建立工作台账，开展智能制造生产模式推广应用计划，制定工业机器人保费补贴政策，力争5年内，工业技术改造投资年均增长20%，新增机器人应用累计达到8000台。

创新环境

科技保险将推广至全市

按照部署，珠海将全力优化创新创业环境，加快打造创新人才高地、创业投资高地和知识产权服务高地。

据悉，珠海将简化外籍人才申请永久居留手续，降低申请永久居留投资标准，支持外籍青年学生来珠海创新创业。同时将优化高层次创新创业人才“一站式”服务，打破户籍地域、身份、学历、人事关系等制约，争取5年内，引进培养600名左右掌握核心技术、创新创业能力强的高层次人才。

为加强海外高端创新人才引进，珠海将发挥海外人才工作站作用，建立国际人才数据库，实施海外引才猎头工程。通过举办“海外专家南粤行”“留学生节”等活动，搭建面向全球开放的海外人才项目申报平台。据悉，珠海将每年引进20个市创新创业团队，每年择优支持200名左右青年优秀人才和40名左右“珠海工匠”加大高层次人才培养力度。

在金融扶持上，珠海将进一步扩大创业投资基金规模，同时发挥财政性资金的带动效应，引导社会资本投资珠海实体经济和创新项目。到2021年，珠海备案创业投资机构将达240家，管理资本规模1100亿元，财政设立创业投资引导基金额度达40亿元。

根据部署，珠海将协调保险机构，推动科技保险业务试点在高新区落地实施并推广到全市，从培育后备企业、协调上市挂牌、推动直接融资三个方面为科技型企业利用资本市场提供服务，力争到2021年，金融机构向高企贷款余额达300亿元，上市高企达26家。

知识产权服务方面，珠海将构建知识产权大保护机制，以横琴自贸片区先行先试的知识产权“三合一”综合管理改革，探索建立对外贸易领域知识产权多元化争端解决机制。实施知识产权灭零计划，创建国家知识产权示范城市，在工业园区开设知识产权工作站，力争到2021年，实现规模以上工业企业拥有知识产权全覆盖。

开放创新

创建5个国际科技合作基地

开放创新是珠海建设粤港澳大湾区创新高地的重点内容。根据《方案》部署，珠海将推动召开港深珠澳创新合作大会，签订合作备忘录，建立会商制度，加强粤港澳大湾区城市间的创新合作和交流。

同时，珠海还将设立珠港澳科技合作专项，与省科技厅粤港关键领域重点突破项目联动支持，加大对珠港澳地区科技合作项目的支持力度，力争到2021年，珠海参与的粤港澳联合攻关项目达20项。

另一方面，珠海坚持“引进来”和“走出去”并重，推动双向开放与合作。据悉，珠海将做强做优横琴澳门青年创业谷；发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的优势，联动港澳成为国内企业走出去的平台和枢纽；建设港珠澳大桥物流园区，搭建全球技术服务贸易平台。

《方案》提出，珠海将争取5年内，新建1-2个面向港澳的科技成果孵化基地和粤港澳青年创业基地，吸引5-10个国外工商代表处或分支机构落户横琴。

值得一提的是，珠海还将重点与德国、荷兰、英国、奥地利、加拿大、以色列、新加坡等创新型国家建立扁平化国际合作模式，争取成为中以合作示范城市，举办中拉国际博览会，力争到2021年，创建国际科技合作基地5个，打造国际科技合作交流平台。

■链接

十大重点

◎建设创新驱动发展主平台

◎打造高端产业集聚高地

◎打造产业技术孵化高地

◎打造创新人才高地

◎打造创业投资高地

◎打造知识产权服务高地

◎打造质量标准高地

◎推动开放创新合作

◎优化创新创业环境

◎建设八大创新项目

■八大创新项目

国家知识产权运营金融创新（横琴）试点平台

到2020年，国家横琴平台的注册用户数量超过500万，年知识产权交易额达到10亿元，年知识产权投融资额达到10亿元，入驻平台的企业达到100万家，为广大创新主体提供全方位、一站式的知识产权交易和服务交易。

以色列海外创新中心

在以色列设立海外创新中心，建立面向全球的重大技术发现和挖掘机制，及时发现具有行业先进和颠覆性变革的原创技术项目，引导其到珠海实现转化和产业化。到2021年，创新中心在海外科技项目落地、高端海外人才引进等方面取得实质性进展。

复旦大学珠海健康创新研究院

发挥复旦大学的科研优势，结合珠海产业发展需求，在生物医药、信息、新材料等高技术领域，承接和落实复旦大学相关研发成果的转移转化。到2019年，研究院培育高新技术企业不少于10家，建设省级新型研发机构1家， 孵化企业数不少于10家，成果转化收入不少于3000万元，引进博士、硕士不少于20名。

高级制造业创新中心

围绕重点行业转型升级和智能制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，创建国家、省级制造业创新中心。到2021年，力争在重点领域组建1家国家制造业创新中心、2家省级制造业创新中心。

珠海智慧产业园

对标第四代园区和智慧园区，以高附加值的智慧产业为核心，重点发展智慧服务、大数据技术研发及应用、人工智能及机器人等领域，促进智慧产业在珠海集聚壮大。到2021年，引进培育高新技术企业100家，产值达300亿元。

理工类学科和应用型专业

推动北师大珠海分校转型升级，布局脑科学和心理健康集群、生态环境与绿色发展创新集群、未来新兴学科集群等5个创新学科集群，打造粤港澳大湾区“教育硅谷”。到2021年，国家重点实验室达6个，高水平科学研究团队8个。

落实与中山大学的战略合作协议，在珠海校区设立研究生院，建设国际高水平核科学、深空、深海、深地和电子信息等创新集群。到2020年，新增高级科技创新平台2-3个，新增千万级以上科技创新重大项目10-15项。

珠海创业投资引导基金

加大市级财政资金投入，扩大珠海创业投资引导基金总规模。到2019年，珠海创业投资引导基金实际到位资金达20亿元，引导基金及其子基金投资珠海项目的规模超过100亿元。

国防科技工业军民融合创新示范基地

充分发挥珠海航空产业、海洋装备制造业等契合军民融合方向的产业基础优势，以富山工业园和航空产业园作为承载区，打造具有全国影响力的军民融合科技创新示范基地，力争到2021年，实现军民融合产业总营业收入400亿元。

（来源：南方日报）