践行少年儿童优先理念 努力打造“友好型社区”金湾样本

航空新城小学门前五彩缤纷的“学道”。    

功能分区适应不同年龄段少年儿童的娱乐需求。    

用轮胎制作的玩具深受小朋友们喜爱。    

小到学校周边交通标识牌高度，大到儿童游戏空间如何布局，总计80余页，写满了各种经验总结和操作规范——这，就是金湾区近期正式印发的《金湾区少年儿童友好社区建设导则》。《导则》基于金湾区三灶镇西城社区2019年至今的规划实践经验，对标国内外先进标准，提炼可复制、可推广的经验，为金湾区少年儿童友好社区建设提供指导和操作规范。

“我们希望通过《导则》的发布，将打造少年儿童友好的实践经验和理念，在全区逐步进行推广。”金湾区政府相关人士透露，经过在西城社区一年的试点，该社区如今已初步打造出金山公园“少年儿童友好”改造提升、以学校为核心的少年儿童安全出行路径、少年儿童图书馆和少年儿童议事机制等亮点项目。这些项目的理念和经验，不仅可以在西城社区开展，更可以为全区、全市做借鉴。

“我们希望通过践行少年儿童优先的理念，打造‘友好型社区’的金湾样本。”金湾区政府相关人士介绍，少年儿童是国家的未来、民族的希望，也是一个城市的未来。可以说，少年儿童友好社区的建设，是金湾对未来城市发展的战略性“投资”。金湾希望通过少年儿童友好社区的建设，留住人才，吸引人才，起到“小手牵大手，人才跟着孩子走”的既定目标。

经验推广：借鉴儿童智慧编写经验成果

“《导则》中的经验和成果，有别于传统的城市规划和经验总结。”金湾区政府相关人士透露，传统的建设规范，往往是从城市管理者或者规划师、专家等专业人员的视角出发。但《导则》则有所区别，其不仅有规划师给予西城社区规划的实践经验，更包含了家长、社区，尤其是少年儿童的意见或建议。而这些建议在西城社区进行试点后，被证明颇为实用，所以最终也被采纳列入《导则》中。

据悉，《导则》适用于金湾区城镇少年儿童友好社区的规划设计、建设实施和维护管理工作，对建设原则、内容、措施等进行了详细说明。与此同时，《导则》还对服务种类、内容、质量、监督反馈进行了规范，在机制方面对建设少年儿童友好社区建设提出保障措施，将为引导和规范金湾区少年儿童友好社区建设起到重要作用，并可供有条件的农村社区参照执行。

该人士介绍，《导则》除了吸取了家长、社区和少年儿童的意见外，其系统性也颇为值得称道。有别于国内不少《导则》仅仅注重空间或基础设施方面的打造，该《导则》除了突出“空间友好”外，还在政策友好和服务友好方面更多着墨。与此同时，整个《导则》还颇具实操性和创新性。其不仅借鉴了西城社区一年来的实践经验，更是国内少数几个结合自身实际发布的少年儿童友好社区的建设导则。

记者注意到，《导则》在空间友好方面，着重阐述了少年儿童友好图书馆、金山公园主题改造以及学道综合整治等方面的规范，并逐步构建少年儿童安全出行系统；在政策友好方面，《导则》则基于西城社区的规划实践经验，结合金湾区实际，总结了可复制、可推广的经验；而在服务友好方面，《导则》则介绍了西城社区引进公益早教课堂服务，充分保障0-3岁儿童权益等内容。此外，《导则》还基于西城社区的少年儿童议事会制度的实践，详细阐述了招募社区儿童参与社区事务的讨论，代表少年儿童发声，创新项目全过程的公众参与机制等方面指引。

金湾样本：小手牵大手 全面提升营商环境

“城市是三分建设七分管理，要提升城市的品质，精细化管理至关重要。”金湾区政府相关人士介绍，2019年2月以来，金湾区以西城社区作为试点,在全市率先开展了少年儿童友好试点社区建设工作。该项目的目的，一方面是希望通过打造少年儿童友好社区，让在社区生活的少年儿童生活更便利和舒适，弥补城市中少年儿童视角的欠缺，体现了金湾包容、关爱的城市文明。另一方面，则是希望藉此提升城市的精细化管理程度，进而起到“小手牵大手”，吸引人才、留住人才，提升区域的营商环境和城市的能级量级。

据悉，金湾区少年儿童友好社区试点工作，由金湾区人社局进行统筹，但也并非是一个部门的职责，而是涉及交通、教育、文体、住建等多个部门。与此同时，该项目还邀请了清华、中大等国内少年儿童友好社区领域的知名专家进行多次现场调研和指导。而在推行过程中，金湾区政府除了统筹多部门工作外，还实现了多部门信息共享，这也使得西城社区的一年试点，在金山公园改造等项目上取得较大进展。

根据计划，金湾区今年将继续在西城社区提升完善少年儿童友好社区的试点工作。与此同时，《导则》也将在全区进行推广。全区诸多建设领域均可借鉴《导则》提出的经验和成果，让金湾区渐渐形成“儿童优先”的局面。

基层实践：金山公园改造 吸引多个区域家庭

“我切身感觉到了实行少年儿童友好社区之后，西城社区的人气比从前增加了很多。”三灶镇西城社区书记贺洪强介绍，如今的金山公园，每到周末都有上千人在公园游玩。不止是西城社区的本地居民，连附近的红旗镇和斗门区也有不少亲子家庭到金山公园玩耍。据悉，金山公园通过少年儿童友好社区改造后，更为适合儿童游玩。从前，儿童与父母在金山公园只有放风筝、露营等基础项目，而如今则对不同年龄段少年儿童的游乐设施进行了分区，并设置了不同的游乐设施。例如，金山公园为3岁以上的小朋友增加了传声筒、精英鼓、小狗双人跷跷板等设施。而针对更大年龄段的少年儿童，则有室外攀爬、航空探险等主题游乐设施。

除此之外，少年儿童友好社区还在西城社区试点了儿童安全出行系统。在航空新城小学，通往社区的主要人行道上，铺设有宽1.5米、总长约1400米的安全上学路径（“学道”）。结合“航空新城”的特色文化，在学道上也“点缀”了丰富多彩的航空主题画作。孩子们在学道上行走，不仅更为便利安全，还可以起到寓教于乐的效果。根据计划，未来的航空新城小学门口广场，还将增设一条“暖心风雨长廊”，这些都是为保障少年儿童安全出行新增的设施。在航空新城幼儿园门前广场，还将增设风雨棚及座椅等，真正做到“孩子出行父母放心”。

“这些适合少年儿童的设施设备，不少是通过西城社区少年儿童议事会提出并最终实践的。”贺洪强介绍，除了“空间友好”外，西城社区的试点还颇为重视儿童参与理念。金山公园、社区学道改造项目从意见征集、现场调研、方案设计到空间建设，建立了全过程的儿童参与机制，都有少年儿童议事会的参与。孩子们通过自己的视角，提出相应的建议，不仅使建设项目更有的放矢，也增强了孩子们的参与感和议事能力。

来源：珠海特区报 

采写： 记者 赵 岩

摄影：记者 张 洲