加快推进制度型开放 打造新发展格局重要节点城市

南海之滨，“高栏-北美”散货纸浆航线首航圆满成功，为广东与国际物资流通增添了一条海上新通道；

西藏林芝，数百斤藏香猪肉打包完毕，通过当天班机运抵珠海，来自雪域高原的优质农产品“飞”上粤港澳大湾区居民的餐桌；

产业腹地，珠海培育千亿级新能源产业集群迈出重要一步，总投资约170亿元的高景太阳能50GW大尺寸单晶硅片项目正式开工建设……

通达东西、链接南北、面向全国、联通全球，在“十四五”开局之年，珠海抢抓新机遇、塑造新优势，更加自觉地担当好打造“新发展格局重要节点城市”的使命与责任。

经济特区，是展示中国改革开放成就的重要窗口，也是中国和世界交往的重要通道与平台。“窗口”外，当今世界正面临百年未有之大变局；“窗口”内，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。

这是一次事关全局的系统性深层次变革，也是一道摆在广东前行路上的必答题。面向未来，珠海在大棋局中如何精准落子，如何肩负担当？

省委、省政府在《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》中明确提出，珠海要打造新发展格局重要节点城市，充分发挥毗邻港澳、陆路通达的独特区位优势，贯通生产、分配、流通、消费各环节，有效融入区域和全国统一大市场。（下转02版）　　（上接01版）充分利用国内国际两个市场两种资源，加快推进制度型开放，为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。

牛年“开门红”！1-2月，我市外贸进出口总额达482亿元，与去年同期相比增长了40.4%，跨境电商进出口规模进一步扩大；我市实际吸收外资10.26亿美元，同比增长180%；全市新设外资企业475家，同比增长55.2%，港澳成为珠海外资排名前列来源地；我市社会消费品零售总额166.8亿元，同比增长34%，增速在全省排第三位……一组组亮眼的数据，勾勒出珠海拥抱“双循环”、奋斗开新局的熠熠图景。

在《中国海关》杂志每年发布的“中国外贸百强城市”名单上，珠海已连续多年跻身全国前十。高栏港码头巨轮穿梭，珠海保税区物流繁忙，开放合作赋予了珠海经济发展强劲活力。

伴随港珠澳大桥等一条条交通大动脉“串珠成链”，擘画出一个崭新的高质量发展之环：人才、技术、资金等创新要素在这里加快集聚，高效流动。

乘着粤港澳大湾区建设的“东风”，华为、腾讯、360等巨头先后牵手珠海，在智慧城市、人工智能、云计算、芯片等领域展开深度合作，加速开拓新经济的广阔蓝海。

香洲区36个重点项目签约，总投资约173亿元；横琴一体化区域重点项目集中签约，计划总投资超过260亿元；珠海高新区重点签约动工项目105个，总投资536亿元……连日来，一系列重点项目按下“启动键”，为经济高质量发展集聚蓬勃力量。

传统产业升级换代、未来产业前瞻布局、“新基建”蓄势储能、五大千亿级新兴产业集群加快崛起……珠海，正不断提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重“补短板”和“锻长板”。

吹响冲锋号角！2021年是实施“十四五”规划的开局之年。迈好排名前列步，珠海今年将继续实施重点项目挂图作战，安排重点项目569个，年度计划投资1327亿元——

积极扩大有效投资。新增“三旧”改造180公顷、完成改造140公顷；新建5G基站1.1万座。

充分释放消费潜力。加快打造十字门、吉大城市之心、九洲港和富华里商圈，建成中海环宇城、金湾华发商都、斗门富元广场等一批商业综合体。

推动产业高质量发展。推动格力电器高栏产业园等105个重点项目加快建设之外，力争年内引进97个亿元以上制造业项目，争取重大航空产业项目落地建设……

稳投资、促消费、扩内需、壮大经济发展新动能，一连串“密集动作”，折射出珠海加快打造新发展格局重要节点城市的精心谋划与主动作为。

立足新地位、新方位、新定位，澳门-珠海这个粤港澳大湾区的重要极点，在打通国内国际双循环、服务“一带一路”建设、构建全面开放新格局上的战略地位也更加凸显。

“澳门和珠海同样位处‘双循环’交汇点上，澳珠两地在加快发展现代金融、促进中医药产业化、推动会展专业化和市场化发展、培育跨境电商产业、推动科技创新与成果转化等领域都有共同关切的愿望。”2020澳珠企业家峰会上，澳门特别行政区经济财政司司长李伟农如是说。

循环之要，在于畅通。如今，横琴粤澳深度合作区建设正在加紧推进中，通过探索珠澳合作新模式，不仅将更好地服务澳门经济适度多元发展、支持澳门融入国家发展大局，也将在大湾区三地规则衔接和联通贯通融通上率先破题。

《意见》明确提出，要支持珠海推动形成珠澳全方位合作新局面，包括支持珠海创新粤澳合作开发横琴模式，建立共商共建共管的体制机制。优化横琴“分线管理”政策，创新跨境金融监管模式，推动跨境数据安全有序流动。大力发展高新技术、品牌工业、现代金融、商贸消费、文旅会展、海洋经济等重点产业。推动建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，加强与澳门在跨境金融、绿色金融、中药材现货交易等领域深度合作等。

“珠海携手澳门，进一步增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，将在粤港澳大湾区形成良好示范，为构建新发展格局作出更大贡献。”中山大学岭南学院经济学系教授林江表示。

珠海加大制度型开放力度的突破口在哪里？在中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强看来，关键就在用好横琴这个战略平台，在重点领域推动与港澳规则衔接。

例如，不断提升贸易和投资的自由化、便利化水平；加快健全科研资金跨境使用、科技成果跨境转移转化、高层次人才跨境流动等机制；推动实现专业人士及创新人才、企业在三地的资格互认；对标国际较高标准，打造粤港澳科技成果转化基地；加快推进知识产权保护制度化、法治化等。

“40年间，经济特区不仅积累了物质基础，还形成了良好的制度环境、浓厚的市场意识。如今，朝着建设现代化国际化经济特区的目标，珠海更加具有优先进行制度型开放‘压力测试’的条件，充分利用国内国际两个市场两种资源，为广东打造新发展格局战略支点开路搭桥、提供重要支撑。”王福强表示。

来源：珠海特区报