横琴五项案例入选广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例

广东自贸试验区四周年发布会现场。 本报记者 戴丹梅 摄

本报讯 记者廖明山 戴丹梅报道：全省率先上线不动产登记“互联网+金融服务”新模式，开展“跨境”对澳合作新模式，探索城市智慧化社会治理新模式，构建知识产权“五环节一平台”新机制、广东粤澳合作发展基金签约落地……这几项由横琴自贸片区创新开展的实践案例，成功入选广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例。

4月25日，由广东省自贸办、南方财经全媒体集团主办，中国自贸区信息港承办的广东自贸试验区四周年发布会在广州举办，《广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例》《广东自贸试验区2018年度贸易便利化指数编制报告》等一系列报告和成果正式对外发布。

一系列报告和成果从制度创新、投资便利化、贸易便利化、跨境金融等维度出发，反映了广东自贸试验区四年来卓有成效的发展态势。作为粤港澳深度合作示范区，“试验田”横琴更是开出创新之花，实际落地制度创新成果370项，新增五项案例入选广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例。

指数解读广东自贸试验区四年发展态势

发布会上，《中国（广东）自由贸易试验区营商环境评估报告》《广东自贸试验区2018年度投资便利化指数编制报告》《广东自贸试验区2018年度贸易便利化指数编制报告》等报告相继公布，以指数解读广东自贸试验区的发展态势。

根据《中国（广东）自由贸易试验区营商环境评估报告》，广东自贸试验区营商环境便利度分数为77.31，在全球模拟排名第32位。其中，开办企业、获得电力和执行合同三项指标在全球模拟排名均已进入前15。

据了解，在获得电力评价指标方面，横琴自贸片区将客户与电网企业交互环节的5.5个程序简化为2个环节，取消了供电方案、受电工程设计审查、现场检验环节。

在执行合同方面，横琴法院着力健全自贸区企业涉诉情况分析制度，加强对重大纠纷风险和系统性风险的识别防范，定期通报自贸区企业涉诉总体情况，为企业防范法律风险提供参考。

贸易便利化指数旨在重点测评自贸试验区口岸效率、通关环境、贸易成本和辐射带动效能。以2017年（基期）为100分计算，2018年（报告期）广东自贸试验区贸易便利化指数位117.9，较基期提升17.9。

其中，横琴自贸片区在口岸效率方面，从2017年的101.67上升至116.07；在通关环境方面，从2017年的95.16上升至99.6；在贸易功能转型方面，从2017年的76.28上升至83.51；在辐射带动效能方面，从2017年的89.68上升至94.39。

广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例出炉

广东自贸试验区挂牌四年来，在深化粤港澳合作、探索开放型经济新体制等方面积极开展“首创性”“差异化”探索，形成了456项制度创新成果，累计向全省复制推广了四批共102项改革创新经验和92个制度创新案例。

发布会上，广东省自贸办首次对外发布了《广东自贸试验区四周年制度创新较佳案例》，包括投资贸易便利化5项、国际化营商环境5项、金融开放创新5项，共计15项较佳案例。

据悉，该报告采用深度调研、现场观察、专家访谈和问卷调查相结合的方法，从建设任务、制度创新和公众获得感三大维度构建出完备的评价体系。

在15项较佳案例中，横琴自贸片区有5项入选，分别为：全省率先上线不动产登记“互联网+金融服务”新模式、“跨境”对澳合作新模式、城市智慧化社会治理新模式、构建知识产权“五环节一平台”新机制、广东粤澳合作发展基金签约落地。

作为粤港澳深度合作示范区，横琴自贸片区挂牌四年来，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一系列制度创新成果和创新案例，实际落地制度创新成果370项。

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制度创新较佳案例·横琴篇

较佳案例1：全省率先上线不动产登记“互联网+金融服务”新模式。

改革亮点：办理抵押登记在试点银行“只跑一趟，只交一次材料”，线上办理登记、注销“零跑动”，审批“零耗时”。平均办理时限2.5小时，大部分不动产登记业务时限从30日缩短到3-5个工作日，提速逾80%。

较佳案例2：“跨境”对澳合作新模式。

改革亮点：横琴自贸片区以“跨境”对澳合作为核心，分别在跨境办公、跨境通勤、跨境科创、跨境信用、跨境维权等方面出台系列创新举措。如澳门企业经备案后可在区内试点的楼宇租赁办公；开通横琴-澳门跨境通勤专线便利两地往来；设立跨境消费维权网络处理平台，成功办理涉澳跨境消费维权19件，为澳门消费者挽回损失331.9万元。

较佳案例3：城市智慧化社会治理新模式。

改革亮点：横琴自贸片区全国率先推出首款融合志愿服务和有效激励的“物业城市APP”，让市民、志愿者、专业公司、商家、执法者共同参与城市治理，可以随时投诉、反映、自行处理问题。系统自2017年4月上线以来，收到各类城市隐患问题及投诉近1428宗，市民及志愿者处理率超过90%。

较佳案例4：构建知识产权“五环节一平台”新机制。

改革亮点：横琴自贸片区推动成立“横琴国际知识产权保护联盟”平台，探索构建知识产权注册、培育、使用和交易、保护、法制保障五个环节全链条培育和保护监管体系。目前，知识产权联盟成员达到101家，其中港澳联盟成员22家。截至2018年底，横琴受理商标注册3493件，作品著作权登记360余件，商标质押业务8件，商标质押业务额达1.38亿元。

较佳案例5：广东粤澳合作发展基金签约落地。

改革亮点：2018年5月4日，由澳门特区政府财政出资200亿元，广东恒健投资控股有限公司出资1000万元，组建广东粤澳合作发展基金，基金存续期12年，由恒健控股设立的广东粤澳合作发展基金管理有限公司负责管理运营，重点支持粤港澳大湾区建设的基础设施建设领域。粤澳基金的设立，通过澳门财政资金与境内企业组建外商投资股权投资有限合伙企业的方式合作，有效解决了广东与澳门地区资金融通障碍，实现了政策许可、程序合法和可操作性，破解了粤港澳大湾区资金融通的难题。

来源：珠海特区报