数读2021年珠海政府工作报告

2021年是“十四五”开局之年，站到新时代改革开放的前沿，珠海以“好上加快”的奔跑姿态开启了新征程。

五年后的珠海会是什么样？珠海将瞄准哪些新目标，将有哪些新作为？2日上午，珠海市第九届人民代表大会第九次会议开幕，市长姚奕生作政府工作报告，总结了“十三五”时期发展成就和2020年主要工作，介绍了珠海“十四五”时期的发展目标和主要任务，并对2021年重点工作进行部署。

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2020年珠海市地区生产总值为3481.94亿元，同比增长3.0%。一年来，全市上下奋力战疫情、保民生、稳经济、促发展，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的排名前列个五年，也是珠海实现从‘小而美’向‘大而强’‘大而优’转变的关键时期。”姚奕生表示，珠海要立足“新地位、新方位、新定位”，紧紧扭住能级量级和枢纽功能两大方向，加快建设粤港澳大湾区澳珠一极，努力建设枢纽型核心城市和现代化国际化经济特区。

□本报记者 钟夏 戴丹梅

“十三五”时期发展成就

五年来，珠海全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量从全省第十跃升至第六。

一般公共预算收入从270亿元增加到379亿元、年均增长8.4%；

固定资产投资总额累计9113亿元；

社会消费品零售总额累计4537亿元；

进出口总额累计14629亿元；

实际利用外资累计121亿美元；

居民人均可支配收入达55936元、年均增长9.1%；

常住人口突破200万人。

把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。

深入实施创新驱动发展战略，自主创新能力和实力不断增强。

坚持改革不停顿、开放不止步，为经济社会发展注入动力活力。

牢记横琴开发的初心，全力支持澳门产业多元发展。

推动交通外联内畅，交通发展实现历史性突破。

统筹规划、建设、管理三大环节，宜居环境显著提升。

坚决打好三大攻坚战，全面小康成色更足。

坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。

2020年主要工作

2020年政府工作报告部署的138项具体工作已经完成，十件民生实事包含的21项具体任务全部完成。

初步统计，全市地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长10.1%，规模以上工业增加值增长1.4%，固定资产投资总额增长13.1%，社会消费品零售总额下降7.5%，进出口总额下降6.1%，居民人均可支配收入增长6.6%，居民消费价格涨幅为2.3%，城镇登记失业率为2.39%。

（一）科学精准防控新冠肺炎疫情

●迅速遏制疫情蔓延势头。2月18日起全市无新增本地确诊病例。

●扎实做好常态化疫情防控。累计为重点人群5万多人接种新冠疫苗。

（二）着力促进经济平稳运行

●新增减税降费超100亿元，减少企业用电成本超4亿元，减免国有物业租金超3亿元。

●发放失业保险稳岗返还补贴超7亿元，金融机构运用货币政策工具向市场注入低成本资金超100亿元。

●314家规模以上工业企业开展技术改造，新增“三旧”改造224公顷、完成改造165公顷。新签约重点产业项目134个、投资总额1376亿元。

●发放消费券1亿元，直接拉动消费5.4亿元。全年接待过夜游客超1000万人次。

●新建5处跨境电商零售进出口监管作业场所，跨境电商进出口总货值34.5亿元。

●“三公”经费下降17.4%，将有限的财力优先用于民生保障。

（三）全力推进珠澳合作开发横琴

●横琴口岸开通新旅检通道，实施“合作查验、一次放行”模式。

●新增澳资企业1395家。横琴澳门青年创业谷新培育澳门项目225个。

●粤澳跨境金融合作（珠海）示范区入驻18家涉澳金融企业和服务机构。跨境办公试点楼宇现有澳门企业162家。

●启动建设“澳门新街坊”综合民生项目。澳门单牌车入出横琴配额增加至5000台。

●组建全国首支由澳门居民组成的志愿警察队伍。

（四）加快推动经济高质量发展

●新建高级博士后科研工作站2家、粤港澳联合实验室2家。

●深入落实“珠海英才计划”，新引进人才5.6万名、创新创业团队22个。

●开工建设格力电器高栏产业园、斗门智能制造产业园、富山产业园PCB基地，47家企业入选全省制造业500强。

●横琴自贸片区新落地60项改革创新成果。

●市属国企重组整合为12家，国有企业“以投促引”产业项目150余个。

●商事主体总数达37.4万户、增长4.8%。

●城市经济活力竞争力排名全国第5。

（五）深入推进区域协调发展

●珠海至肇庆高铁、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际等项目纳入粤港澳大湾区（城际）铁路规划。

●广珠城际跨线列车增加至13对。

●市区至珠海机场城际轨道一期开通运营。

●黄茅海跨海通道、珠海隧道、香海大桥西延线先行段开工建设，洪鹤大桥、金琴快线、板樟山新增隧道、黄杨河大桥建成通车。

●建成7个市政特色公园和18个城乡社区公园。

●新增33公里健康步道、46公里林荫道、32公里碧道。

●新建人行立体过街设施15座、公共停车位8000个。

●新增43公里市政燃气管道，为2万户老旧小区住宅加建户外公共燃气管道。

●建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品珠海配送分中心和绿兴冷链项目。

●全面完成“三清三拆三整治”，村居全部达到干净整洁村标准。

●建成东澳岛蜜月山景区栈道，开工建设玲玎海岸二期、华发东澳安麓酒店。

●广州南沙、深圳蛇口直达海岛航线开通。

●实现桂山岛、东澳岛、大万山岛与市区用电同网同价、民生用水同城同价。

（六）决战决胜三大攻坚战

●有效防控重点领域风险。

●蓝天碧水净土保卫战成效显著。

●对口帮扶任务圆满完成。精准帮扶阳江、茂名的贫困户全部脱贫。助力云南怒江州、四川甘孜州稻城县和理塘县、西藏林芝市米林县和米林农场、重庆市巫山县全部脱贫摘帽。

（七）不断增加民生福祉

●民生支出461亿元、增长5.7%。

●建立创业孵化基地26家，累计孵化企业和项目3909个，直接带动就业3.5万人。

●开工和续建1.4万套保障性住房和人才住房。

●新增公办幼儿园37所、学位3.66万个。新建和改扩建中小学10所，新增学位1.19万个。

●全市新增公立医院床位1567张。启动建设5处公办养老机构，市社会福利中心二期投入使用。

●建成4个基层社会治理镇街试点和46个城乡社区示范点。

●实现全国双拥模范城“九连冠”。

●纵深推进“飓风”行动，违法犯罪警情下降13.8%。

“十四五”时期预期目标

支撑枢纽型核心城市的经济规模、城市规模、人口规模基本形成，粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范建设取得重要进展，成为践行新发展理念的排头兵、构建新发展格局的重要节点。

展望2035年

珠海将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全国典范。

“十四五”时期主要任务

完成“十四五”各项目标任务，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持珠澳融合发展、坚持系统观念。要在六个方面实现新提升：

●经济发展更加高质量

●改革开放更加全面深入

●珠澳融合更加紧密

●城市功能更加强大

●人民群众生活更加幸福

●治理效能更加显著

2021年预期目标

●地区生产总值增长7%以上

●一般公共预算收入增长8%

●固定资产投资总额增长8%

●社会消费品零售总额增长7%

●外贸进出口保持正增长

●规模以上工业增加值增长6%

●居民人均可支配收入稳步增长

●居民消费价格涨幅控制在3%以内

●城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业3万人

2021年重点工作

（一）坚持创新驱动发展

以科技为支撑建设现代产业体系

●力争高成长创新型企业超100家。

●引进培育20个高水平创新创业团队。

●推动格力电器高栏产业园等105个重点项目加快建设，力争年内引进97个亿元以上制造业项目。

●深化与华为、腾讯等企业合作，大力发展云计算、大数据、人工智能等新业态。

●加快建设中国绿色新材料（珠海）产业园、珠海国际健康港、南屏科技生态城、斗门智能制造产业园等载体。

（二）扭住扩大内需战略基点

加快融入双循环新发展格局

●力争年内开工建设珠海至肇庆高铁、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海(中山)城际珠海段，加快建设市区至珠海机场城际轨道二期，推进深珠城际铁路（伶仃洋通道）和珠海地铁前期工作。

●推动香海大桥主线、兴业快线北段（西线）、鹤港高速一期年内通车，加快建设珠海隧道、菱角咀隧道，动工建设金港大桥、机场北快线。

●加快推进珠海机场改扩建、机场综合交通枢纽、莲洲通用机场二期扩建工程，推动开通珠海机场国际口岸和国际航线。

●开通青茂口岸，加快重建九洲港口岸。

●加快打造十字门、吉大城市之心、九洲港和富华里商圈，建成中海环宇城、金湾华发商都、斗门富元广场等一批商业综合体。

●推进凤凰谷生态休闲旅游区、宋城演艺度假区、长隆二期等重大项目建设，开发港珠澳大桥蓝海豚岛、前山河、黄杨河特色旅游项目，开通唐家港与深圳港“水上巴士”航线。

●安排重点项目569个，年度计划投资1327亿元。新建、改建300公里污水管网。新建5G基站1.1万座。

（三）全面深化改革开放

持续增强发展动力和活力

●推动横琴“分线管理”政策落地。

●完善横琴口岸商业配套，加快建设横琴口岸二期。

●加快建设“澳门新街坊”综合民生项目。实施澳门居民“零出关”“零距离”办理珠海社保业务。

●深入推进“数字政府”建设。推动设立“珠海企业家日”。加快建设外贸转型基地。

●办好第十三届中国国际航空航天博览会、亚洲通用航空展、博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第二届大会等活动。

（四）更大力度统筹区域协调发展

不断提高发展平衡性、协调性

●统筹横琴新区、万山区、保税区等区域规划建设。

●推动香洲区发挥主城区综合优势，构建“一园一镇一廊一带”产业空间格局。

●推动金湾区、珠海经济技术开发区发挥机场、海港联动优势，加快发展先进制造业和现代生产性服务业，打造产业集群发展高地。

●推动斗门区发挥自然生态和空间优势，完善城市“一河两岸四组团”布局，加快建设“两大产业带”。

●以国际标准建设运营高新区淇澳岛和后环片区，打造东部滨海新城。

●全面推进乡村振兴。加强海洋海岛保护和修复性开发。

（五）持续提升城市功能品质

建设宜居安居的魅力城市

●推进九洲观光塔、城市阳台建设，加快香洲港、洲仔桥等景观节点的规划建设。

●改造提升圆明新园、香山公园、炮台山公园。尽快建成香山迎宾馆。

●加快建设小横琴山步道，建成凤凰山、板樟山山地步道。新增86公里碧道。

●启动建设市级植物园、儿童公园，规划建设科技馆、青少年宫，打造更多科普教育、休闲游乐场所。

●巩固提升生态环境质量，提升城市治理精细化水平，建设更高水平的平安珠海。

（六）健全基本公共服务体系

持续改善人民群众生活品质

●全面实施“民生微实事”项目，更好解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

●深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。

●筹集1.8万套保障性住房和人才住房。

●建成幼儿园8所、增加学位2800个。建成中小学8所、增加学位1.1万个。为全市中小学教室安装空调。

●推进市一职校、市理工学校整体搬迁，建设省级高水平中职学校。与澳门科技大学共办珠海校区。

●建成运营市慢性病防治中心。加快建设市人民医院北二区科研综合楼和主体综合楼、省中医院珠海医院提升项目、市中西医结合医院改扩建项目。

●启动建设珠海文化艺术中心，加快建设工人文化宫和方志馆、香山文化艺术中心、金湾航空城市民艺术中心、斗门文化艺术中心。

政府自身建设的更高要求

立柱架梁，凝心聚力。珠海的新地位、新方位、新定位，对政府自身建设提出了新的更高要求。

●要坚持把政治建设摆在首位

●要加强民主法治建设

●要提升政府治理能力

●要加强廉洁政府建设

来源：珠海特区报