蝶变为宜居宜业的发展热土 攻坚克难20年 金湾乘势而上

金湾海上风电。    

珠海国际货柜码头。    

洪鹤大桥。    

中兴智能汽车。    

汤臣倍健。    

珠海经济技术开发区。    

20年，究竟意味着什么？

在历史长河中，20年只是一朵小小的浪花，但在金湾的发展史上，却是一段波澜壮阔的征程。

2001年4月，金湾区正式成立。金湾，这片广袤的土地迎来了新机遇新使命新发展。时光荏苒，日月如梭，金湾用20年书写了属于自己的光辉岁月。

20年奋勇拼搏，金湾用“特区精神”回应“特区使命”。在这片热土上攻坚克难、艰苦创业，以昂扬的姿态，肩负起珠海产业中心的重任。

20年翻天覆地，金湾以时间为佐证，让人民作见证，取得了一个又一个胜利。在这片热土上，金湾从昔日偏僻落后的郊区，蝶变成一片宜居宜业的发展热土，成为珠海新一轮发展的潜力所在、空间所在、希望所在。

20年，金湾一直在变，经济总量从小变大、综合实力从弱变强，GDP从建区之初只有34.5亿元，增长到2020年的700.4亿元，增长了20倍；财政一般预算收入从1.49亿元增长到38.85亿元，增长了26倍。

20年，金湾始终未变。一路走来，困难重重，但金湾人迎难而上的意志始终未变；一路荆棘，挑战重重，但金湾人勇挑重担的初心未变。

产业：从传统工业到四大千亿级产业

2021年1月29日上午，金湾区三灶镇，总投资约170亿元的高景太阳能50GW大尺寸单晶硅片项目开工建设。据预计，该项目全部达产后预计可实现年产值约270亿元，并为珠海创造6000个就业岗位。而项目的落户建设，将带动光伏新能源全产业链集聚珠海，助力珠海加快培育千亿级新能源产业集群，为推进珠海“二次创业”加快发展注入新动能。

将历史的时钟向前拨动20年， 金湾刚刚建区时，单个项目270亿元的年产值，对金湾而言还是不可想象的天文数字。这样的年产值，比整个金湾区规模以上工业总产值都高出数倍。

从建区之初的金湾，以依赖电子、机械、化工等传统工业为主，规模以上工业总产值为95.6亿元。20年时光荏苒，金湾产业结构持续优化升级，转向依靠航空航天、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备等战略性新兴产业共同带动，规模以上工业总产值从95.6亿元增长到1826.45亿元，增长了19倍。

20年沧桑巨变，金湾区凭借什么一路突飞猛进、取得瞩目成就？

坚持以实体经济立区，在龙头企业带动下，不断丰富产业链上下游，一步一个脚印是金湾产业腾飞的法宝。20年间，金湾从制造到创造，从追随到领跑，工业实现华丽转身。从引进航空工业通飞到建立航空产业园，从丽珠医药、润都制药、汤臣倍健、联邦制药到珠海国际健康港，从中兴智能汽车、金湾海上风电项目到高景太阳能、纳思达等企业的落地扎根到今天区内产业的蓬勃发展，在龙头企业的带动下，金湾的产业也实现了迭代升级。如今，在全市五大千亿级产业集群中，有四个重中之重的产业集群在金湾的产业布局中，金湾实体经济的良好发展趋势可见一斑。

坚持高质量发展，持续优化营商环境，加大破、立、降力度，把市场“无形之手”和政府“有形之手”结合起来，同样是金湾产业腾飞的法宝。20年间，金湾从粗放型招商到精细化运作，从追求体量到崇尚质量，产业结构持续优化，发展质量稳步提升。经济的高质量发展，离不开区委、区政府的主动作为。近年来，金湾频繁出台举措，利用政策的指挥棒作用，鼓励企业做大做强：构建以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系，为企业分类评级、差异化配置各类资源；建成了招商项目投资履约评价系统，促进项目加快建设投产；在全国率先上线营商环境评价系统，对标先进，提升行政服务效能。同时，金湾还深化“放管服”改革，实现投资建设项目从申请立项到办结施工许可，审批用时不超过35个工作日。一系列举措，让企业在金湾轻装上阵，实现了海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的希望。“中国营商环境建设示范区”“国家新型工业化产业示范基地”“国家生态区”等荣誉称号，就是外界对金湾坚持高质量发展的肯定。

交通：从平面到立体的综合交通枢纽

2021年清明小长假，珠海金湾机场人流如织，近10万人次通过珠海金湾机场进出珠海，而这一数字同比2020年（疫情期间）增长5倍，同比2019年（疫情前）增长4%，已超越疫情前水平。统计显示，继2018年首次突破千万大关，旅客吞吐量达1122万人次后，2019年珠海金湾机场旅客吞吐量达1228.3万人次，再创历史新高。

然而，在建区初期，珠海金湾机场成为千万级大型机场，那还是一个遥远的梦。金湾区成立之时，珠海金湾机场已通航6年，但其年客流量一直在数十万徘徊，远未达到预期。2006年，一直蛰伏的珠海金湾机场迎来了转机，珠海金湾机场通过引入香港机场先进的经营管理理念，全面实施“危机、流程和体验”管理，不断拓展航线网络，加大航班密度，提高地面通达性，提高安全保障能力及服务品质。到了2007年，珠海金湾机场的客流量就几近翻番，旅客吞吐量达104万人次，首破百万。此后，珠海金湾机场的旅客吞吐量连年创新高，2016年旅客吞吐量突破600万人次，2018年首次突破千万大关，旅客吞吐量达1122万人次、货邮吞吐量达到4.6万吨、运输起降达到8.1万架次，真正成为珠江西岸地区重要的空中门户。如今，珠海金湾机场T2航站楼正在加紧建设，预计2023年建成投入使用。届时，珠海金湾机场将可保障年旅客吞吐量2750万人次。

与珠海金湾机场类似，高栏港货运码头的拓荒故事起源于上世纪90年代，但真正实现崛起则是在金湾区成立后。2008年，珠海市正式实施“以港兴市”战略，当年12月，首艘国际班轮驶进高栏港港口，正式宣告这一地区与世界的直接联结。随后高栏港进入高速发展期。2017年，高栏港港口货物吞吐量突破1亿吨，圆梦“亿吨大港”。在世界港口航运业权威机构劳氏日报发布的“2020年全球百大集装箱港口排名”中，以高栏港为主体港口的珠海港名列第77位，并以10.65%的增速排名增速榜单的第9名。

在全国，同一个区域同时拥有海港和空港，这在县级行政区中均属罕见。更值得欣喜的是，金湾的海港、空港还是大型港口，更带动了金湾的交通物流，为金湾的实体经济插上了腾飞的翅膀。随着洪鹤大桥的顺利开通，广珠澳高铁、珠江肇高铁、广佛江珠城轨、黄茅海跨海通道、珠海隧道、香海大桥、金海大桥、金港大桥等重大交通项目的加快推进，金湾将彻底从过去的交通末梢转变成延伸港澳、辐射粤西、通达全国的立体综合交通枢纽，交通红利集中爆发、持续释放。

城市：从“有区无城”到“城市新中心”

摊开珠海地图，金湾恰恰位于地理几何中心。但曾几何时，这里还是中国南海边，一片普通的滩涂地。20年间，金湾从昔日偏僻落后的郊区，蝶变成一片宜居宜业的发展热土，城市建设从白纸画图到高楼矗立，实现了从“有区无城”到“城市新中心”的转变。航空新城、平沙新城如火如荼的新城建设，已经成为金湾新的标签。

谈及金湾的建城史，航空新城必是浓墨重彩的一笔。2001年，金湾区成立伊始，作为珠海最年轻的行政区，金湾区深知，无论是交通建设，还是工业发展，最终的落脚点都是民众人居环境的改善，都是民生福祉的增进。所以，在立区之初，一个新的命题——改变“有区无城”的局面就摆在金湾区面前，通过丰富配套设施，增进民生福祉。新城建设，自然而然成为了珠海赋予金湾这一年轻行政区的新使命。

湖心路口附近，机场东路和珠海大道夹角之内，地处三灶镇内并与红旗镇相邻的西湖片区，肩负起了这一历史使命。片区内，一块3.8平方公里的区域，正式被命名为“航空新城核心区”，承担起未来金湾主城区的重担。

进入本世纪第二个十年，航空新城建设开始快马加鞭。2015年，核心区内9条主干道基本建成，从前的泥土路变成了双向四车道至六车道的柏油路面。而到了2016年年底，市实验中学周边5条市政路也相继打通。真正让航空新城充满生机的，是金山公园、航空新城小学、航空新城幼儿园等一系列民生设施的修建，为航空新城聚拢了人气。据估算，目前航空新城范围内，水表报装量超过2.5万户，居住人口数量也颇为可观。在这仅仅3.8平方公里的土地上，实际建成区域达180万平方米，金湾“有区无城”的历史面貌至此彻底改变。

据悉，金湾航空新城核心区定位为金湾区综合服务中心（片区中心）和珠海市生态宜居示范区，目前正致力打造低碳发展的绿色新城、快速增长的紧凑新城和具有特色景观的宜居新城，最终将打造成珠海市新区建设的生态典范、效率典范和品质典范。为此，金湾区在现代化、智慧型等方面着力建设新城。未来，金湾将在航空新城沿金河东路两侧打造集文化休闲、高端酒店、餐饮购物于一体的城市商业中轴线；以华发国际商务中心为节点，沿金山公园西南侧、中心湖公园西北侧打造集商业办公、酒店休闲、商场购物于一体的城市多功能圈。

民生：从补齐短板到共治共享

2021年4月21日，广东实验中学金湾学校附属初中举行校区启用仪式。省实金湾初中由金湾区人民政府与广东实验中学合作创办。总占地面积53亩，总建筑面积3.6万平方米，总投资1.5亿元。设计办学规模为30个教学班，按现代化初中标准建设，可提供1500个学位。

与广东实验中学共同创办公办学校，让金湾人在家门口，就能享受到由广东省名校提供的优质教育资源。无独有偶，广东省人民医院珠海医院同样是省级优质资源与金湾区人民政府的联姻，让金湾人在家门口就享受到省级专家的医疗服务。

将时间回溯到20年前，如此优质的民生服务，是金湾人不敢想象的。当时的金湾，教育以乡村学校为主，医疗则往往需要往返香洲甚至广州。因为民生领域的短板，在金湾工作，在其他区域生活，已经成为不少人的选择。

20年时间，金湾区委区政府始终将发展经济的最终落脚点在于改善民生。增进民生福祉，践行以人民为中心的理念，始终是金湾区执政为民的目的所在。经过多年建设，如今的金湾，已经有公办类幼儿园和中小学学位47000多个、病床总数1168张、居家养老服务中心16个。

统计显示，仅“十三五”期间，金湾就新建、改扩建公办学校、幼儿园25所，增加中小学学位12695个，学前教育学位4255个，有效缓解了学位短缺。同时，金湾还新建或升级广东省人民医院珠海医院（珠海市金湾中心医院）、珠海市第五人民医院等近10家医院，在全市率先建成金湾区精神康复医院、金湾区残疾人综合服务中心。民生短板的补齐，也让更多人愿意在金湾工作，在金湾生活。统计显示，20年时间，金湾的常住人口从18.4万人增长到45万人，增加了26.6万人。

在金湾人看来，要构建共治共享的格局，民生硬件投入的同时，更要丰富人民群众的精神文化生活。2016年，投资1.66亿元建设的金海岸文化艺术中心投入使用，让金湾告别了没有图书馆、文化馆的“窘境”；2019年，金湾区图书馆正式投入使用，这个总投资2.3亿元、总建筑面积超过2.8万平方米，珠海面积较大的公共图书馆，设计藏书量约70万册，并设置了丰富的有声资源和电子图书，让读者有全方位的阅读体验。该图书馆建成后，立即成为市民喜闻乐见的公共文化场所，并频繁在朋友圈出现，成为全市知名的网红打卡点。

未来：从压力到动力 续写辉煌新起点

抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开辟未来。建区20周年，既是金湾发展史上的重要里程碑，更是金湾续写辉煌的新起点。展望未来，接过历史的接力棒，金湾有压力也更有动力。2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年和金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作元年，为此，金湾将不忘初心、牢记使命、感恩奋进中乘势而上，开启又一个激情燃烧、干事创业的发展新征程。

当前，金湾已面临厚积薄发、实现跨越式发展的关键时刻。从外部看，省委、省政府出台了《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，提出要将珠海打造成粤港澳大湾区高质量发展的新引擎，是继广深之后，为珠海建立的又一“特事特办”新机制，意味着珠海的发展又上升到一个更高的平台、进入到一个更快的车道；市委立足新形势，建设枢纽型核心城市和现代化国际化新特区，并提出到2025年GDP达到6000亿、常住人口达到300万的宏伟目标。作为珠海新一轮发展的潜力所在、空间所在、希望所在，金湾将深度共享到上述利好所带来的政策红利及发展机遇，在赋能提级、要素支撑、资源汇聚等方面实现更大的突破。

而从内部发展基础来看，金湾区和珠海经济技术开发区一体化运作后，陆地面积占到全市的1/3，发展将拥有更大的格局和更广阔的空间，资源承载和资源优化配置能力得到极大提升。同时，金湾区和珠海经济技术开发区原有产业协同度较高，生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群雏形已现，规模以上工业总产值总量连续三年在全市排名排名前列，产业发展的基础坚实、后劲较强。

为此，金湾为自己定下来未来的发展目标：争取到2025年，地区生产总值达到2000亿元，占全市1/3；常住人口达到75万人，占全市1/4，努力成为全市加快发展的新引擎，切实把现代化的宏伟蓝图变成美好现实。

千里之行始于足下。在金湾建区20年，“十四五”的开局之年，金湾即吹响“开局就是决战、起步就是冲刺”的号角，充分发挥一体化运作的优势互补作用，真正实现“1+1>2”的目标，推动人口、经济规模与土地面积相匹配。

展望未来，金湾将建设成为全市的产业中心，奋力打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极。通过充分发挥高级经济技术开发区、综合保税区联动效应，全面提升产业发展能级量级，加快培育生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群，打造航空航天、海洋工程装备制造等先进制造业产业基地，推动清洁能源、智能制造、电子信息、家用电器等优势产业规模扩张，同时大力发展生产性和生活性高品质现代服务业，推动会展服务业形成特色，努力在新一轮发展中争当全市经济发展的主阵地。

展望未来，金湾将建设成为全市的交通中心，奋力打造珠江口西岸海陆空核心交通枢纽。通过强化空港、海港“双港”联动，推动机场国际口岸开放，配合做好机场改扩建、第二跑道、综合交通枢纽等建设，加快推动高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期和港口信息化建设，着力构建“一心、两港、四铁、四横六纵”的交通新格局，努力打造全省“12312”现代化交通体系的重要战略支点，进一步提升区域影响力和辐射力。

展望未来，金湾将努力建设成为珠海的城市新中心，奋力打造经济特区活力品质幸福新城。通过加快构建“两带一心、双港四片”的城市空间布局，全面拉开城市发展框架，加快推进西部生态新区金湾片区建设，提升航空新城人文及商业氛围，以绣花功夫提升平沙新城品质。同时，面向未来、适度超前，优化交通联动、基础设施和公共服务配套，努力成为承接珠海新增流入人口的主阵地。

在金湾来看，过去的20年，金湾人以只争朝夕的工作劲头去赶，以脚踏实地的务实作风去干，努力在新征程创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。未来，在各级各部门和社会各界的鼎力支持下，勤劳智慧的金湾人民一定会在这片充满希望的土地上谱写出更加绚丽的华彩篇章。

来源：珠海特区报