创新服务有担当 匠心履职重实效

今年是“十四五”开局之年，是珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的起步之年，也是金湾区建区二十周年。

据金湾区五届人大一次会议所悉，过去五年，金湾区人大常委会在强化代表选民联系、代表履职提质增效、增强民情民意沟通等领域进行了提档升级、优化创新，有效推动以人民为中心的发展思想贯穿各部门工作全过程。

创新工作机制：变为民做主为由民做主

五年来，金湾区人大常委会积极发挥代表职能，创新工作机制，将是否能体现民意民情作为引导各部门开展工作的指针。

金湾区人大常委会落实区政府重大决策出台前向人大报告制度，修订《珠海市金湾区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，明确了工作程序，规范重大事项提出与审查、调研与论证、审议与表决、公布与实施等环节，推进政府科学决策、民主决策、依法决策，2017年以来，金湾区人大常委会已对金湾区政府22项重大事项依法行使决定权。

民生实事是各区行政部门增强民众获得感、幸福感，解决群众急难愁盼问题的重要工程。在民生实事项目的推进中，如何更好地尊重民意、体现民意，不仅需要为人民服务的热情，更需要工作机制创新的智慧。

在民生实事项目的确立工作中，金湾区积极探索人大代表票决制，通过人大创新工作机制，将民生工程切实做成民意工程、民心工程。

2020年召开的金湾区四届人大七次会议上，首次实行政府年度十大民生实事项目人大代表票决制，全体代表以无记名投票方式，从13项候选项目中差额票决出10项年度民生实事项目，做到当场计票、当场宣布结果，当天向全区人民公告。

十大民生实事项目涉及到居家养老、教育、医疗、城市配套设施、公共出行、产业发展等各个方面，这些既与群众生活息息相关，也充分体现了民心民意，成为金湾区发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家作主的生动实践。

优化监督机制：变事后跟踪为全程参与

五年来，金湾区人大常委会聚焦经济发展、生态文明建设、民生工程等重点领域，进一步优化监督机制，推动各部门工作取得实效。对于久拖不决的疑难杂症采取专项监督、持续跟踪的方式，确保问题解决，回应民众期待。

金湾区人大常委会围绕经济健康运行，开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强对预算编制、执行、绩效、决算的全过程监督；加强政府投资项目监督，强化审计重点查出问题跟踪整改。

对于教育医疗、食品药品安全、社会保障、水浸黑点整治等社会广泛关注的民生问题，金湾区人大常委会通过听取审议报告、执法检查、跟踪调研视察等多种监督方式，督促和支持区政府有关部门积极稳妥解决人民群众关心的重点难点问题；对金湾区教师队伍建设、学前教育、社会组织管理、城市管理工作、非物质文化遗产保护传承、公共文化服务体系建设开展专题调研，金湾区人大常委会组织代表对金湾区民生实事、市政管理等工作视察，提出合理意见建议，推动解决重大民生问题。

南、北排河整治是金湾区人大常委会优化监督机制、持续跟踪问效的一个范例。

为了解决困扰当地居民多年的南、北排河黑臭水体问题，2016年起，金湾区人大常委会连续五年将南、北排河黑臭水体综合整治列入人大重点监督项目，明确从控源截污、内源治理、生态修复、系统治理4个方面开展持续监督，固化监督区域、对象和内容，并连续五年听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告。

为让代表们全面掌握黑臭水体整治工作的具体情况，金湾区人大常委会连续五年每季度组织代表开展不少于1次专项视察，定期组织各级人大代表、镇村两级干部、村民代表及保洁队伍代表召开调研座谈会，收集一线干部群众对黑臭水体整治工作的意见建议。

“请问市生态环境局金湾分局，在加强水质监测方面，主要采取了哪些措施？”“请问区农业农村水务局，对河道周边环境整治开展了哪些专项工作？”“现有污水处理设施仍然不能满足生产生活发展要求，相关部门有没有相关改造计划？”——在过去五年中，频繁召开的南、北排河黑臭水体整治专题座谈会上，相关责任单位负责人面临不少代表的询问。

南、北排河整治过程中，金湾区人大常委会全程参与、持续不断输出监督、协调正能量，最终久久为功，还当地居民水清河畅。

提升联络机制：变民情上传为主动下沉

五年来，金湾区人大常委会在强化代表选民联系、沟通民情民意、提高代表履职能力等方面进行了多项探索，一系列措施保障了群众呼声与部门行政之间畅通无阻。

目前，金湾区已建成1个区人大代表之家，4个区、镇人大代表中心联络站，38个村（居）人大代表联络站。通过联络站，民众诉求可以排名前列时间快速传达。

2021年6月初，一场大暴雨让金海岸社区南园小区居民面临困境。由于小区处于低洼区域，雨水无法及时排放从而发生倒灌，小区浸水足足有半米深。

人大代表在联络站接到群众反映后，深入社区收集居民意见，通过金湾区人大常委会约见政府相关部门负责人。

7月21日，金湾区应急管理、建设、农业农村水务等部门相关负责人来到了金湾区人大代表三灶中心联络站，面对代表们把群众关心的问题摆上桌面，部门负责人一一进行回应，研究解决措施。

为促进民众需求得到更高质量的行政服务，金湾区人大常委会还打造了具有金湾特色的“局长走进中心联络站”品牌，为此先后出台《珠海市金湾区人民代表大会代表闭会期间持证视察和约见国家机关负责人办法》和《珠海市金湾区“局长走进区人大代表中心联络站”工作制度》，推动政府工作部门负责人走进区人大代表中心联络站与驻站代表和群众面对面、零距离交流。

对于金湾区人大常委会而言，在各镇设立的人大代表中心联络站不仅仅是监督部门工作、沟通部门与群众之间联系的平台，也是提高自身履职能力的平台。

同时，金湾区把强化培训作为提高人大代表政治能力和履职能力的重要手段，每年制定人大代表学习计划，并建立金湾特色的代表履职登记制度，专职联络员为在站省、市、区、镇所有代表提供“一人一档”履职档案填写VIP服务，充分为代表们“减负”，让代表们用更多的时间以更饱满热情去关注政府民生工程建设、群众利益诉求和社会治理的方方面面。

此外，金湾区区、镇两级人大还通过制度保障、基层落实、长效提质，率先在全市实现区、镇人大代表向选民述职全覆盖。

未来五年，金湾区人大要这么干

人大工作的主体是代表，开展工作靠代表，潜力在代表。今后五年，金湾区如何进一步发挥人大代表作用？

金湾区将坚持以保证人民当家作主为根本，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，通过不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职。

　　——全面加强人大代表联络站建设，充实配强联络站工作力量，推动全区代表联络站“全覆盖、标准化、常活动、见实效”，真正成为宣传人大制度、联系选民、服务选区的主阵地。

　　——健全完善代表建议办理工作机制，实现建议办理答复和落实“双满意”，做到民有所呼、我有所应。

　　——加快建设市、区、镇人大共享的“珠海市人大代表数字信息平台”，打造服务人民群众的代表履职网络直通车，实现代表联系群众“零距离”，促进代表更加密切地联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　——加强对审议意见和议案建议办理，对有关审议意见、议案建议进行回头看、再落实，努力提高代表议案建议意见的解决率。

　　——统筹开展代表学习培训，全面加强新一届人大代表的政治、思想、作风、纪律建设，强化代表政治责任和履职意识，为履职工作打好坚实基础。

　　——持续深化代表向原选区选民述职活动，强化代表和选民联系，促使代表以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

今年，金湾区圆满完成区、镇两级人大换届选举工作，依法选举产生新一届区人大代表181名、镇人大代表302名。

金湾区四届人大常委会的五年征程即将结束，新一届人大常委会的征程拉开帷幕。

今后五年，金湾区人大常委会将勇于担当作为，依法履职行权，为奋力将金湾打造成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸综合交通枢纽、经济特区活力品质幸福新城作出人大贡献。

来源：珠海特区报