“琴澳共舞” 加速破局 打开现代金融产业发展新空间

秋意浓，风潮涌。

近日，《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》公布，不仅明确了广东全省范围内均可开展合格境内有限合伙人境外投资试点（QDLP试点），更首次将QDLP审批权下放到广州、珠海和横琴粤澳深度合作区。

现代金融产业是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确重点发展的四大产业之一。充分利用合作区建设带来的重大机遇，支持和配合澳门发展现代金融产业，源源不断地引入金融“活水”，将对促进澳门经济适度多元发展起到重要支撑作用。

从排名前列外资商业保理法人机构设立，到排名前列新设澳资银行机构落地；从粤港澳大湾区“跨境理财通”业务运作蹄疾步稳，到工商银行办理合作区首笔跨境人民币账户融资业务……不少业内人士惊呼：在现代金融产业发展的赛道上，“琴澳共舞”焕发勃勃生机，横琴正跑得比想象的更快！

焕新聚力：

横琴成为粤澳金融合作热土

翻开横琴粤澳深度合作区成立一个多月来的“时间表”，横琴金融业动作频频，高光不断——

9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌。这一天，在广东省地方金融监管部门的支持下，昇萃（广东）商业保理有限公司正式成立，这也是合作区排名前列家外资商业保理法人机构。

9月27日，由中国工商银行广东省分行办理的合作区首笔跨境人民币账户融资业务落地，金额达10亿元，开启琴澳两地金融机构携手服务、深度合作新模式。

10月19日，粤港澳大湾区“跨境理财通”正式开通。截至目前，合作区内试点银行机构累计上线“跨境理财通”产品1000余支，交易金额近800万元……

国家战略的落子布局，赋予横琴得天独厚的投资环境和制度优势，为粤澳金融深化合作、锐意创新、共享机遇打下了基础。

不忘来路，行不止步。从“一张白纸”到“满目新鲜”，自2009年横琴开发建设以来，从最初只有1家农信社，到截至目前拥有5500多家金融机构，横琴金融业实现了从无到有、快速聚集，跑出了“横琴速度”。数据显示，2020年，横琴金融业增加值达到140亿元。

以QDLP试点为例，早在2019年6月，全国排名前列全澳资QFLP（外商投资股权投资）试点企业——礼达联马（珠海）股权投资管理有限公司就在横琴落户。

“澳门与横琴有各自的特色和优势，碰撞出来的火花一定会‘1+1＞2’，这是我们看中的较大的优势。”澳门知名企业家、礼达基金董事长马志达表示，希望进一步发挥好澳门资本优势和横琴平台优势，加强粤澳特色金融合作，服务实体经济发展。

近年来，随着粤澳跨境金融合作（珠海）示范区正式建设，澳门国际银行横琴代表处、澳门保险中介人协会等30多家涉澳跨境金融企业和服务机构先后入驻。可以说，澳门金融企业到横琴谋求更广阔发展，渐渐成为一种新趋势。

成立于1974年的澳门国际银行是厦门国际银行集团成员之一，是澳门本地系统重要银行。10月26日，澳门国际银行横琴粤澳深度合作区支行正式揭牌，成为合作区管理机构挂牌后排名前列家新设立的澳资银行。

“我们将依托深耕澳门、大湾区的丰富经验，持续完善跨境特色交易银行体系，拓宽为合作区市场提供多元金融服务的业务范围和服务边界。同时，将聚焦实体经济客群，通过信贷投放等方式支持横琴高端制造、科技研发、文旅会展等产业发展，为区域经济发展作出新的贡献。”该行负责人说。

在专家学者看来，发展现代金融产业既是澳门经济适度多元发展的重要内容，也是更好地服务文旅会展商贸等产业发展的关键举措，有利于吸纳澳门居民就业，有利于为经济主体提供便捷丰富的金融服务。

“从全球几大主要湾区来看，均以‘金融+’的形式实现特色化发展，并伴随金融业态的日益多元化，由传统形态走向服务经济、创新经济阶段，而区域内的金融合作是这一过程的重要驱动力。”澳区全国人大代表、澳门归侨总会永远会长刘艺良说。

加速破局：

“琴澳共舞”打响特色金融品牌

中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中，一方面将发展现代金融产业列为合作区四大重点产业方向之一，另一方面将创新跨境金融管理明确为横琴构建与澳门一体化高水平开放的新体系的重要内容之一。

横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示，粤港澳大湾区发展、合作区建设给予了澳门新的机遇来重点拓展债券市场、财富管理和融资租赁等业务，加快现代金融产业发展。

“《总体方案》涉及的金融创新政策，例如资本跨境自由流动、资本项目可兑换、扩大跨境资产转让范围、企业外债管理体制创新等，宽度广、力度大，让澳门金融业界深感振奋。”澳门银行公会主席叶兆佳告诉记者。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强认为，发展现代金融产业，横琴有两个显著特点：一是横琴的金融服务业开放力度更大，可以说代表了国内金融业较高开放水平；二是指向更明确，支撑实体经济发展的目标更加明确，包括支撑澳门产业多元发展，并为企业“走出去”开展投融资。

“从这个意义上来看，横琴的金融产业，是真正的‘琴澳共舞’，这里的想象空间很大，特色也会更为突出。”王福强说。

在11月2日举行的广东省政府新闻发布会上，横琴粤澳深度合作区金融发展局代理局长池腾辉表示，《广东省开展合格境内有限合伙人境外投资试点工作暂行办法》出台后，将进一步打通资本的“双向”跨境投融资通道。

“今年，国家外汇管理局批准同意在广东开展QDLP试点后，横琴主动与多家有意向参与的企业进行了对接，已储备多个项目，拟申请额度超过10亿美元。”池腾辉透露。

做大做强实体经济，离不开金融业“造血”功能。从现状来看，澳门享有自由港、单独关税区地位，资金进出自由等优势显见，但其自身发展现代金融产业也面临诸多掣肘：一方面其金融业态较为传统，以银行、保险为主，而证券、债券、财富管理等发展不够成熟；另一方面本身市场空间狭小，体量不大，无法消化大量沉淀的资金投资需求，众多社会财富也需寻找更好的投资渠道。

《总体方案》提出，充分发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，支持合作区打造中国-葡语国家金融服务平台。鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度。支持在合作区开展跨境人民币结算业务，鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。

“澳门具有融资成本低、金融市场对接国际、与葡语国家经贸关系密切等优势，并且是‘双循环’的重要节点。”池腾辉表示，以QDLP试点为代表的跨境投资管理模式，一方面，借助澳门“中葡金融服务平台”，将对外投资渠道延伸至葡语国家，为跨境资本流动与金融市场互联互通扩展新渠道；另一方面，进一步激发市场主体活力，为琴澳两地正在探索发展的财富管理业务提供新路径，更能满足两地投资者分散风险和全球资产多元配置的需求。

粤港澳三地具有不同的法律体系、货币体系和税收机制，市场环境和金融理念也存在不少差异，这是挑战，也是优势。

在推动合作区金融市场率先高度开放方面，《总体方案》同样作出了具体部署。例如，支持合作区对澳门扩大服务领域开放，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛；在跨境证券投融资领域，重点服务实体经济投融资需求，扶持合作区具有特色和比较优势的产业发展，并在境外上市、发债等方面给予积极支持，简化汇兑管理。“大湾区金融融合发展是动态演进的过程，其中的制度对接、监管协调、市场联通、机构互设、产品互认均需要时间和资源来进行设计。”深圳智库联盟副理事长、深圳市前海创新研究院秘书长谌鹏建议，合作区应以制度创新为核心，构建涵盖金融基础设施提升、金融市场联通、金融机构准入、金融产品创新、金融监管能力增强、金融数据集聚的金融开放创新发展体系。

来源：珠海特区报