香洲区委九届十六次全会部署“十四五”经济社会发展目标和任务

香洲区将发挥主力军、主阵地、主战场作用，坚定不移推进高质量发展。

香洲区委九届十六次全会现场。

“团结动员全区广大党员干部群众，为推动香洲当好珠海‘二次创业’主力军、在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列而努力奋斗!”2021年1月13日，香洲区委九届十六次全会在区行政中心大会堂召开。

会议指出，“十三五”时期，香洲区乘风破浪、蹄疾步稳、大步向前，经济社会各领域发展成就显著，群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。面向“十四五”，香洲区要切实扛起发展重任，发挥主力军、主阵地、主战场作用，坚定不移推进高质量发展，加快建设“融通港澳、联通八方”的湾区极点门户，“以创兴产、以产促城”的产创融合高地，“国际品质、美丽智慧”的宜居宜业宜游城区。

采写：本报记者 马涛 实习生 沈丹妮

摄影：本报记者 曾遥

总结“十三五”

顺利完成规划主要目标和任务

“过去5年，是我们牢记嘱托、奋力推动中央各项决策部署在香洲落地生根、结出丰硕成果的5年。”会上，香洲区委书记颜洪表示，5年来，面对错综复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，香洲区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领香洲一切工作，在市委、市政府的正确领导下，积极应对各种风险挑战，奋发有为地推进各项事业，顺利完成“十三五”规划主要目标和任务。

经济高质量发展迈出新步伐。地区生产总值由2015年的1025.1亿元增长到2020年的1580亿元，增幅达54%，人均地区生产总值15万元，经济总量持续排名全市排名前列。创新能力不断增强，全社会研发支出占GDP比重达到3.2%，格力电器首次进入世界500强。数字经济发展实现突破，成功引进华为人工智能中心、腾讯云启创新中心等龙头项目。港珠澳大桥、珠机城轨一期、金琴快线、洪鹤大桥等建成通车，更加凸显了香洲的交通枢纽地位。

改革开放深入推进。完成机构改革和镇街行政管理体制改革，新设立凤山街道。创新实施基层权责改革，简约高效的基层管理体制基本建立。“放管服”改革深入推进，90%以上政务服务事项“最多跑一次”，新开办企业时间压缩至0.5个工作日，新增商事主体11.96万家。创新环卫管养机制，将清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。全力以赴参与粤港澳大湾区建设，对外开放水平持续提高。

宜居城区魅力凸显。圆满完成香洲渔港搬迁，成功打造香山湖公园、海天公园、海天驿站等一批网红打卡点。坚决打好水污染防治攻坚战，举全区之力推进前山河流域综合整治工程，创新实施EPC治理模式，黑臭水体整治成效明显，前山河水质稳定在四类水以上。蓝天保卫战成效显著，空气质量位居全国前列。

民生福祉日益增进。教育优质均衡发展，凤凰中学、云峰小学等10所中小学建成投入使用，公办幼儿园建设取得突破性进展，普惠性幼儿园在园幼儿占比提高至80%。文明建设成果丰硕，助力我市成功蝉联“全国文明城市”，建成区图书馆、香湾市民艺术中心等文化设施，群众文化活动品牌凸显。卫生、养老事业加快发展，基层医疗卫生服务水平不断提升。

社会治理全面加强。成功创建全国第三批“社会治理和公共服务创新实验区”，连续5年获全国创新社会治理典型案例优秀奖。法治香洲工作扎实推进，依法行政水平不断提高。城市运行更加安全高效，平安香洲建设成效明显，应急管理体系不断健全，扫黑除恶专项整治取得实效，社会大局安定和谐。

党的领导和党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，积极创建“全省城市基层党建示范区”，成功打造“红色物业”“红色股份”等党建品牌。树立重实干、重实绩、重基层的用人导向，完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展营商环境和机关干部作风“两个专项整治”，开展9轮巡察，实现镇街、区直单位党组织巡察全覆盖，涵养了风清气正的政治生态。

启航“十四五”

建设国际品质宜居宜业宜游城区

美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。“十四五”时期，作为珠海的主城区，香洲区要用辩证思维分析香洲面临的优势和劣势、机遇和挑战，以新发展阶段为时间坐标，找准自身定位，锚定“十四五”努力方向和目标，在危机中育新机，于变局中开新局，推动香洲区在现代化建设新征程中走在前列。

坚持创新驱动发展，打造产创融合高地。全力实施创新驱动发展战略，抢抓“科技回归都市”和广珠澳科技创新走廊建设机遇，发挥主城区综合优势，营造良好的创新生态，力争使香洲区成为创新资源从珠江东岸向西岸拓展布局的优先选择。强化企业创新主体地位，推动“创新链+产业链”协同发展，依托龙头企业，培育一批具有科技创新动力和国际竞争力的骨干企业，形成若干创新型领军企业群。

构建现代产业体系，激活高质量发展新动能。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快形成“1+2+1”都市产业生态体系。大力发展以数字经济为代表的战略性新兴产业，以数字产业化和产业数字化为主线，依托华为人工智能创新中心、腾讯云启创新中心等平台，布局5G、人工智能、大数据、云计算、工业互联网等业态，把香洲打造成数字经济的场景培育地、产业集聚地。推动制造业高质量发展，做强做优智能家居千亿级产业集群，打造智能制造装备、集成电路、高端打印设备等3个百亿级产业集群，培育发展多个新兴产业，形成“1+3+N”产业集群。

畅通国内国际双循环，加快构建新发展格局。充分利用香洲位于国内国际双循环交汇点的优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次对内对外开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以扩大内需为抓手，畅通国内大循环。拓展投资空间，持续推进重点项目挂图作战，优化投资结构，以政府投资撬动社会投资，加大实体产业投资力度，推进新型基础设施建设，大力推进城市更新，保持投资合理增长。以粤港澳大湾区建设为契机，积极融入国际大循环。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，强化人才、技术、资本、信息等全要素协同，打造湾区产创融合高地。

全面深化改革开放，持续激发发展活力。进一步解放思想，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以改革开放破解体制机制障碍。加快转变政府职能，深化行政审批制度和商事制度改革，持续放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力。

加强城市建设管理，打造现代化品质城区。把握城市发展规律，把全周期管理理念贯彻到城市规划、建设、管理全过程，切实提高城市管理精细化水平，推动城市功能优化提升。加快打造城市阳台、城市绿道等城市景观新亮点，持续提升城区品质。大力推进城市更新，加快推进翠微、上冲等旧村改造工作，务实开展老旧小区综合整治，进一步改善人居环境。创新城市管理模式，深化城市养护体制改革，开展“两提升、三推进、四整治、五美化”工作，推进城市管理精治、共治、法治，实现城市“绣花”般管理，不断提升城市管理柔性化、精细化、智能化水平。

加强社会文明建设，提升城区文化软实力。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，繁荣文化事业和文化产业，加快建设彰显文化软实力的现代文明城区。完善公共文化服务体系，扎实开展文化惠民工程，健全三级文化设施网络，高标准建设一批重点文化场馆。进一步做强“文化香洲·缤纷四季”等文化品牌，不断丰富文化供给。加快创建国家全域旅游示范区，打造高级滨海休闲游乐目的地。

构建生态文明体系，全面推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施可持续发展战略，进一步擦亮生态宜居品牌。持续改善环境质量，全力打好污染防治攻坚战，着力推进前山河流域水环境二期综合治理，逐步推进凤凰河流域水环境整治，全面消除城市黑臭水体，持续提升空气质量，加强土壤污染、白色污染和固体废物综合治理，打造生态治理的“香洲样板”。

全面提升民生福祉，建设宜居幸福香洲。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建设高质量教育体系，想方设法增加优质学位供给，加大公办中小学校和幼儿园建设力度，深入实施“南湾教育振兴计划”和“民办教育提升计划”，加强教师师德师风建设，推进教育培训市场综合治理，推动义务教育优质均衡发展，为香洲的孩子创造更好的教育条件和更多人生出彩的机会。全面推进健康香洲建设，加大公共卫生投入，完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防护网，为人民群众提供全方位、全周期的健康保障。做优社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加大对困难群众、弱势群体和低收入群体的扶持和保障力度，健全住房保障制度。

统筹发展和安全，建设更高水平的平安香洲。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，提升城市安全韧性，防范化解各种风险。创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾源头防控、排查梳理、应急处置机制。持续开展社会治安专项整治行动，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。统筹推进安全生产、森林防火、消防等应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，全面落实企业主体责任，强化安全生产综合监管、行业监管、专业监管和属地监管，从源头上防范和遏制重特大事故发生。完善食品药品市场监管体系，提高食品药品安全保障水平。

“重中之重”

推进“一园一镇一廊 一带”高质量发展

2018年，香洲区提出构建“一园一镇一廊一带”发展新格局。“一园”指南屏科技工业园，“一镇”指三溪科创小镇，“一廊”是前山-南屏创新产业走廊，“一带”则是情侣路现代服务业产业带。

全会批准了《中共珠海市香洲区委关于加快推进“一园一镇一廊一带”高质量发展的决定》，强调要聚焦重点乘势而上，一张蓝图干到底，继续坚定不移推进高质量发展，探索一条具有香洲特色的城区转型发展之路。

南屏科技工业园突出智造引领、产城融合，推动迭代升级，打造南屏科技生态城。对标国内一流科技园区，推动“生产、生活、生态”高度融合发展，实现园区提升、旧村更新、前山河治理、交通建设四位联动，打造高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。提升产业能级，围绕智能制造装备、智能家居、高端打印设备等主导产业，着力稳链补链强链，加大力度布局培育若干“链主企业”和“生态主导型企业”，提升产业链现代化水平，支持格力电器、纳思达等龙头企业做大做强。加快园区数字化转型，依托现代信息技术为制造业“赋智”“赋能”，发挥华为人工智能创新中心等平台作用，鼓励园区企业“上云上平台”“机器换人”。推动产城融合发展，加快旧村改造步伐，完善住房、教育、医疗等公共服务配套，大力推进前山河流域治理，打造现代化宜居新城区。

突出创新驱动、产创融合，将三溪科创小镇打造成香洲经济发展新引擎。坚持高起点规划、高标准建设、高质量招商，打造创新产业快速发展、人才智力高度集聚、城市环境生态宜居的科创小镇。强化产业导入，前瞻布局战略性新兴产业，推动数字经济、新一代电子信息、5G+智能制造和人工智能等主导产业集聚发展，积极推进企业联合拿地试点和工业上楼，加快推进项目引进、落地和产业化进程。推动小镇风貌大提升，加强生态修复，加快推进G105国道环境提升和人文景观修复工程;合理布局适合现代年轻人的消费、娱乐场景，营造年轻人喜欢的亚文化圈，建设人才友好型、青年友好型、环境友好型的创新园区。

突出一点一品、一点一策，推动前山-南屏创新产业走廊焕发活力、出新出彩。按照“串点成廊、一廊多点、一点一品、一点一策”的总体思路，紧跟产业创新发展趋势，着力培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等知识密集型产业集群，建设科技创新高地和新的产业增长极。下大力气整合空间资源，引导旧工业区业主通过更新改造、就地升级等方式，向孵化器、加速器、专业园区转型;打造特色产业集聚区，针对不同产业节点的发展定位，制定个性化扶持政策，推动产业、创新、人才资源要素集聚，引导低端产业逐步退出，形成若干创新引领、本地根植性强的高科技产业集群，实现“各点不同面，点点有特色”。加强与南屏科技生态城、三溪科创小镇的对接和协同，共同打造集孵化器-加速器-产业园于一体的创新孵化链条。

突出高端集聚、服务辐射，着力提升情侣路现代服务业产业带能级量级。围绕情侣路和九洲大道两条主线，以专业化、高端化和国际化为导向，提高服务业发展水平，着力打造高度开放、宜商宜游、产业集聚、特色明显的现代高端产业服务带。打造楼宇经济品牌，加快制定楼宇规划纲要、楼宇经济发展空间布局规划和业态规划，加大招商力度，在重点楼宇设立企业服务站，打造一批总部楼、特色楼、亿元楼。大力发展现代服务业，发挥毗邻港澳的地缘优势，依托中海富华里、仁恒滨海中心等高端商务楼宇，重点发展金融、专业服务、信息服务、电子商务、休闲旅游等现代服务业，加快推进世茂港珠澳合作创新(珠海)中心、九洲湾、城市之心等重点项目建设，推动服务业集聚集群发展。

来源：珠海特区报