打造粤港澳大湾区经济新引擎 ——珠海积极融入粤港澳大湾区建设

在中国版图上，珠江入海口，一个“A”字形结构的城市群屹立在南海之滨。

如今，举世瞩目的港珠澳大桥通车在即，南海之滨的“A”字形结构城市群正向“三角形”结构转化。

这个“三角形”城市群如今有了一个响亮的名字：粤港澳大湾区。

而珠海，正位于这个“三角形”西岸的重要一端。

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。一年多来，粤港澳大湾区建设的蓝图正化为脚步坚实的行动，好似一幅美丽的长卷徐徐展开其波澜壮阔的画面。

珠海是中国最早设立的经济特区之一，因改革开放而生，因改革开放而兴。一年多来，珠海积极融入粤港澳大湾区建设：从珠港澳合作到粤港澳互通，从一体化发展区到大桥经济区，从横琴自贸区到粤港澳深度合作示范区……多中心共融，多核心共建，珠海迈开了走进大湾区时代的铿锵步伐，以更加开放的姿态拥抱大湾区时代。

今年7月，市委八届五次全会明确提出，要把珠海打造成为粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城。

这个目标，孕育于改革开放40年之际，勾画于粤港澳大湾区建设开局之年，也将呈现于新时代珠海的发展图景之中。

融入国家战略：珠海担当新使命

广东、香港、澳门，地缘相通，人文相近，血脉相连。也正因此，聚焦于粤港澳三地融合协同发展的时代命题从未间断：从伶仃洋湾区、到泛珠三角区域、再到如今的粤港澳大湾区。

2017年7月，在国家主席习近平的见证下，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港正式签署。自此，这项在2017年3月首次被写入政府工作报告的国家战略，正式进入实施阶段，粤港澳合作迈入大湾区时代。

此后，一系列的国家部署自上而下，接连铺开。

2017年10月，党的十九大报告提出，要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

2017年12月，中央经济工作会议将粤港澳大湾区建设列入2018年重点工作。

今年8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在北京召开。会议强调要充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与香港澳门合作，建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和高级城市群。

8月19日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议在广州召开，提出举全省之力推进粤港澳大湾区建设。

历史机遇在前，国家战略推动，一时之间，粤港澳大湾区成为最热门词汇之一，大湾区内的“9+2”城市群个个厉兵秣马、摩拳擦掌。

处于粤港澳大湾区核心区域的珠海，更是将大湾区建设视为改变城市命运的优质契机。

珠海地处珠江西岸，与澳门陆路相连，与香港一依带水。但是因为港珠澳大桥，这一地理区位被一举改写：珠海已成为内地少有与香港、澳门陆路相连的城市。

凭借这一特殊的区位优势，珠海再一次凝聚起世界目光，“珠海概念”持续升温，成为粤港澳大湾区城市群中颇为亮眼的一员。

中央和省委对珠海寄予厚望，希望珠海承担起维护港澳长期繁荣稳定、服务珠江东西两岸融合互动发展的重要使命。

担当新使命，珠海蹄疾步稳，勇毅笃行。

早在2017年1月，珠海市政府工作报告就提出，要“更加注重改革开放，加快建设粤港澳大湾区的桥头堡”。

今年6月，珠海发布《关于科技创新促进高质量发展三年行动计划（2018-2020年）》，部署了10个重点行动共45项具体任务，要将珠海打造成粤港澳大湾区创新高地，迈入国家创新型城市行列。

今年7月，珠海市委八届五次全会召开，吹响了建设新珠海、新经济、新生活的集结号。全会勾画出的宏伟蓝图振奋人心：把珠海打造成为粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城，成为践行新发展理念的典范城市。

今年9月，珠海推进粤港澳大湾区建设领导小组排名前列次全体会议召开，提出要举全市之力推进粤港澳大湾区建设，着力在提升市场化水平、科技创新合作、扩大对外开放、增进民生福祉、推动重大合作平台建设等重点领域率先突破，确保实现良好开局。

一年多来，在珠海市委、市政府作出的诸多重大决策部署中，“大湾区”已成为频频出现的关键词之一。

多中心共融，多核心共建，把粤港澳合作的“加法”变为粤港澳共赢的“乘法”，融入粤港澳大湾区建设，珠海未来可期，美好无限。

珠港澳合作：深度谋划开新局

9月5日，广东省排名前列内地与港澳合伙联营工程顾问机构——华众联创设计顾问（横琴）有限公司正式入驻珠海，开启了工程顾问机构三地联营的合作新模式。

三地联营模式落地珠海，并非个例。早在2016年7月，全国排名前列内地与港澳合伙联营律师事务所——中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所，同样落地珠海，目前经营得有声有色。

如果说港珠澳大桥连接了地缘上的三地，那么三地联营模式的探索运营就是进一步连接了三地的产业发展理念与未来空间。

以三地联营模式落地珠海为代表，由来已久、底蕴深厚的珠港澳合作不断推进。如今，在粤港澳大湾区建设的时代背景加持下，作为亲密合作的“老朋友”，珠港澳三地更是迎来一片新天地。

——机制建设迈上新台阶。珠海与香港成立了珠港合作专责小组、与澳门定期举行珠澳合作会议，进一步完善官方合作机制，并连续举办了八届珠澳合作发展论坛和四届珠港合作发展研讨会，搭建起珠港澳社会交流合作的平台。

——经贸合作呈现新水平。港澳地区成为珠海较大的外资来源地、对外投资地和最重要的出口市场。2017年，珠海实际吸收港澳外资分别为10.8亿美元和4.2亿美元，占全市比重分别为44.5%和17.2%。受粤港澳大湾区建设提速影响，2018年1-7月珠海新设港澳外资项目2872个，增长432%，实际吸收外资14.6亿美元，占全市比重达85.8%。

——设施联通形成新格局。依托港珠澳大桥，珠海成为内地少有与港澳陆路相连的城市。拱北口岸出入境人数不断创新高，2017年拱北口岸旅客通关量高达1.28亿人次，占全国出入境客流总量的21.4%。横琴口岸实现24小时通关，近800辆澳门单牌车自由出入横琴。位于珠海拱北的粤澳新通道建设稳步推进，湾仔轮渡客运码头恢复和湾仔河底隧道论证工作正有序开展。

——民生交流进入新阶段。目前，珠海每年安排超过1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入读义务教育阶段公办学校。经由《港珠澳三地旅游合作框架协议》，珠海携手港澳开展“一程多站”旅游产品推介。珠海对澳供水供电运行良好，竹银水库投入使用，珠海对澳供水约占澳门原水供应总量98%，目前第四条对澳供水管道工程已动工，计划在今年内建成。

横琴自贸试验区：示范效应凸显

在粤港澳大湾区中，横琴是一个炙手可热的区域。

10月17日，来自香港、澳门、广州、深圳、珠海5个城市的百名青少年大学生齐聚横琴，开启了一场别开生面、富有横琴特色的粤港澳大湾区联合研学活动。他们走进横琴学习中医药文化，感受横琴创新创业氛围，体验横琴自然人文景观。 

以横琴为主要平台，珠海融入粤港澳大湾区的建设深度、辐射广度、开放宽度得到大幅拓展。横琴在体制创新、经贸合作、文化交流、港澳合作方面成为珠海的“样板间”。

横琴新区开发9年来，港澳企业争先赴横琴投资创业。目前，累计在横琴注册的港澳企业2633家，其中港资企业累计1298家，投资总额 678.6亿美元；澳资企业1335家，投资总额129.78亿美元。

横琴自贸试验区挂牌3年来，制度创新“苗圃效应”凸显。目前，横琴全面推出并落地了310项改革创新制度，其中，2个案例荣获全国自贸试验区“较佳实践案例”；21项改革创新案例入选广东省自贸区两批制度创新案例；52项改革创新措施先后成为广东省四批102项可复制推广经验的重要组成部分。

横琴粤澳合作产业园落地7年来，澳门特区政府先后推荐83个项目入园。目前，园区已有27个项目签订合作协议，22个项目取得项目用地，18个项目开工建设。其中，粤澳合作中医药科技产业园建设亮点频出，GMP中试大楼、成片孵化区等基地建设均已投入使用，园区累计注册企业99家（澳门企业25家）。

横琴·澳门青年创业谷成立3年来，已成为粤港澳青年的创业热土。

横琴“港人港税，澳人澳税”制度实施5年来，成为无数港澳居民口口相传的点赞举措。目前，横琴新区管委会对在横琴创新创业的港澳永久居民个税进行差额补贴，累计发放补贴约1亿元。

在第二届“21世纪海上丝绸之路”中国(广东)国际传播论坛上，横琴新区管委会主任杨川表示，“横琴将较大限度发挥特殊区位和先行先试制度优势，在经济领域营造趋同港澳的投资贸易环境，在民生和社会领域打造粤港澳三地人员在横琴混居、和谐共融的深度合作示范区，推动大湾区内人流、物流、资金、技术和专业服务高效便捷流动。”

可以预见，横琴在推进粤港澳深度合作中将愈发光彩夺目。

大桥经济区：区域版图初现

将目光聚焦于港珠澳大桥珠海连接线，从珠澳口岸人工岛出发，一路西进，抵达落脚点洪湾互通立交后，一片总面积100多平方公里的土地映入眼帘：横琴新区、保税区、洪湾商贸物流中心、洪湾片区、十字门北片区……

它们正握成拳头，聚合成珠海一个生机勃勃的未来城市新中心——大桥经济区。

从区位意义而言，大桥经济区，即一体化发展区，是港珠澳大桥货运进入内地的排名前列个“着陆点”，也是珠海市城市空间南进西拓的载体空间。

从经济意义而言，大桥经济区，即珠海城市新中心，是珠海市当前产业发展的重要经济板块，也是承接港澳产业西拓的大湾区桥头堡。

大桥经济区，因粤港澳合作而生，因港珠澳大桥而兴，是珠海为迎接大湾区时代的到来所作出的重大战略部署之一。

2017年10月16日，《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》正式印发。

同年12月26 日，横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域重点项目启动、签约、揭牌仪式举行，当天9个重点项目启动，15个社会投资项目签约，24个项目涵盖基础设施建设、交通路网完善、企业总部、商贸服务等多个领域。一体化区域开发运营主体公司正式揭牌，并与10家银行签署授信合作协议，综合授信达2600亿元。横琴新区管委会与6家央企、国企，就一体化区域建设达成全面合作战略伙伴关系。

依托一体化发展区，大桥经济区建设正式拉开序幕。

一年来，这片土地上浩浩荡荡的建设洪流从未停歇。公开数据显示，当前，一体化发展区内共有76个政府投资及社会投资的重点项目，总投资超过1100亿元，2018年度计划投资近70亿元。

今年9月6日，《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》获市政府正式批复实施。

按照相关部署，这个经港珠澳大桥在珠海市区的排名前列货运“着陆点”，将打造成为特色突出、功能带动明显的大桥经济区，建设成为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。

粤港澳大湾区建设热浪滚滚。大桥经济区，已然在珠海产业版图上凸显其重要价值。

政策对接先行、合作模式先行、城市规划先行、交通建设先行、产业布局先行，大湾区时代，珠海早已领命出征。

未来已来。粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城，这一目标正随着粤港澳大湾区建设的加快推进而变得清晰可期。

来源：珠海特区报