以建设粤澳深度合作区为抓手 做好珠澳合作开发横琴这篇文章

搜狐焦点珠海 2020-01-23 09:12:58
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2019年,预计全区(含保税区)实现地区生产总值461.13亿元,同比增长7.8%。

粤澳合作中医药科技产业园。    

横琴国际休闲旅游岛。    

坚守初心担使命,不负韶华再出发。

21日,横琴新区、保税区召开2020年工作会议,传达学习市委八届八次全会精神,听取两区2019年度工作报告,对2020年重点工作进行部署,进一步动员两区党员干部在新起点上再发力、再出发,奋力开创粤澳深度合作全新格局。

“刚刚过去的2019年,是横琴新区开发建设10周年。我们认真学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话精神,进一步校准横琴发展方向,抓住粤港澳大湾区建设重大机遇,积极主动推动珠澳合作,贯彻新发展理念,坚持高质量发展,全区经济社会发展取得新成效,各项工作再上新台阶。”横琴新区党委书记牛敬表示。

2019年,预计全区(含保税区)实现地区生产总值461.13亿元,同比增长7.8%;区级一般公共预算收入63.95亿元,同比增长9.4%,连续6年居全市首位;全年实际利用外资16.91亿美元,同比增长57.9%,占全市总量68%;外贸进出口总额452.98亿元,同比增长80.7%,增速排名全市第一;实现社会消费品零售额25.67亿元,同比增长5.9%。全口径税收收入188.42亿元,同比增长4.5%。

初心如磐,实干为帆。10年砥砺奋进,横琴从“蕉林绿野、农庄寥落”的边陲小岛起步,高水平推进新区基础设施建设,累计实现固定资产投资2908亿元,初步建成了一座现代化新城,具备服务澳门产业多元发展的良好条件。截至2019年末,横琴注册企业5.5万家,年均地区生产总值增长64%,在横琴注册的澳门企业达到2219家,自贸区改革创新成果440多项。

使命在肩,豪情满怀。在澳门回归祖国20周年之际,习近平总书记对澳门和珠海提出殷切寄望:“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”

“面临新形势、新机遇,我们要更加深刻领会习近平总书记对横琴的信任与嘱托,全面落实广东省委十二届九次全会和市委八届八次全会精神,拿出闻鸡起舞的行动自觉,永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以建设粤澳深度合作区为总抓手,全力做好珠澳合作开发横琴这篇文章,加快推动新实践,奋力开创新局面!”牛敬表示。

2019年工作回顾

积极主动支持澳门产业多元发展成效初显

出台专项措施支持粤澳合作中医药科技产业园发展。园区项目建设全面铺开,检测、研发等公共平台投入运营,招商引资形势良好,新引进广药集团、天士力、丽珠圣美等43家企业入驻。产业园获得国家级科技企业孵化器认定。

拓展澳门产业发展空间。截至去年底,粤澳合作产业园共有28个项目签订合作协议,24个项目开工建设,大昌行物流中心正式开业运营,剩下2.57平方公里用地项目实行由澳门政府主导、联合评审新机制。国内首创鼓励澳门企业跨境办公,累计42家澳门企业入驻横琴跨境办公。开通琴澳跨境通勤专线,累计接送澳资企业员工超11万人次。

打造跨境科技创新平台。积极参与广珠澳科技创新走廊建设,支持澳门大学、澳门科技大学在横琴设立产学研示范基地,引进澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。联合澳门科技发展基金会启动第二届横琴科技创业大赛。开通横琴新区国际互联网数据专用通道。与中科院合作共建先进智能计算平台。出台进一步支持澳门青年在横琴创新创业办法,设立澳门青年创业服务中心。横琴澳门青年创业谷累计孵化澳门创业项目229个。

支持澳门特色金融业发展。粤澳跨境金融合作(珠海)示范区挂牌成立,14家符合条件的澳门金融企业入驻。促进澳门金融机构开展跨境金融合作,首个符合QFLP政策试点的澳门企业礼达联马股权投资基金落户横琴。粤澳合作发展基金完成15个项目投资,累计投放141.89亿元。横琴人寿发布首款跨境医疗保险产品。中国银行首发粤澳共享贷。横琴金投天使投资澳门初创企业。

配合澳门休闲旅游业发展。制定建设横琴国际休闲旅游岛实施方案,旅游业纳入15%企业所得税优惠目录。澳门旅游学院粤港澳大湾区旅游教育培训基地落户横琴。横琴创新方、新长隆剧院、横琴紫檀博物馆、星奇塔无动力乐园等一批文旅项目建成运营。大型商业综合体励骏庞都广场开业。开通横琴环岛旅游专线,旅游项目“串珠成链”。

推进琴澳社会民生融合成效显著

推动口岸通关便利化。新横琴口岸建设提速,在新口岸划定澳门管辖区并获得全国人大常委会法律授权,旅检通道具备通关条件,将实施“合作查验、一次放行”通关新模式。澳门单牌车入出横琴配额增加至2500辆。

推动澳门专业人士跨境便利执业。21名港澳建筑领域专业人士和8家港澳企业递交执业申请。2300名港澳导游及领队递交执业申请,其中290名获得横琴执业资格。首家澳门执业医师开设的内科诊所开业。首批4名澳门社工在横琴备案注册,累计为辖区居民提供服务804人次。

便利澳门居民在横琴居住生活。开展常住横琴的澳门居民参加珠海基本医疗保险试点,392名澳门居民参保,在横琴就医澳门居民超过1万人次,并享受与横琴居民同等居家养老服务。澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心成立,提供澳门标准的社区服务。横琴中小学与澳门学校建立友好学校、缔结姐妹学校。

加强文化交流促进民心相通。成功举办迎接澳门回归祖国20周年珠澳联合烟花汇演、“爱在琴澳”原创音乐征集大赛。组织2019名澳门青少年在横琴参加研学活动,举办珠澳青少年交响乐“快闪”、珠港澳草地滚球、琴澳网球嘉年华、2019横琴天沐河名校赛艇邀请赛,引导澳门居民特别是青少年深入了解横琴,更好地融入粤港澳大湾区发展。

自贸区改革创新深入推进

自贸试验区制度创新取得成效。新落地57项制度创新成果,“供电服务新模式”获评全国自贸试验区最佳实践案例,9项改革创新经验全省复制推广,5项广东自贸试验区四周年最佳创新案例。横琴依托V-Tax远程可视自助办税平台实现全国直办“零跑动”,获国务院办公厅通报表扬。

人才高地建设取得新进展。推进粤港澳人才合作示范区和全国人才管理改革试验区建设。领翌技术(横琴)有限公司入选市级创新团队,珠海市一微半导体有限公司等3家企业入选市级创业团队。新入选市高层次人才20名,市青年优秀人才14名。获得2019年省“众创杯”科技海归领航赛企业组金奖1家、铜奖2家。大学生“先落户、后就业”政策引进3866人。

对外经贸合作取得新进展。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。粤港澳物流园引进海仓科技、易享科技、港珠澳供应链管理公司等跨境电商企业,打造区域性国际贸易分拨中心。扎实开展中拉经贸交流合作,中拉经贸合作园新引进企业17家。成功举办“2019智利企业家中国横琴行”活动,探索建立与拉美国家经贸合作平台。

自贸新城建设全面提速

继续完善基础设施。广珠城际机场延长线拱北至横琴段即将通车。大横琴山隧道、洪鹤大桥、金海大桥、金琴高速等重点工程加快建设。对澳输电第三通道建成,第四条对澳供水管道工程全线贯通。新建改建污水管网52.4公里,完成排水管网清淤90.8公里、修复病害656处。海绵城市建设覆盖横琴全岛、保税区、洪湾片区一体化区域。

一体化区域加快建设。完成一体化区域规划体系构建工作,“一带三轴双核+组团”的城市空间格局基本确定,启动“三横五纵”路网建设。新启动政府投资项目36个,年度实际完成投资16.14亿元。改造道路16.2公里,新增隧道10.65公里,新增岸堤7.9公里,新增景观及绿化面积超过120万平方米。

人居环境优化提升。建成天沐河、天沁园2个市政特色公园、1个城乡社区公园、1条景观绿廊、3公里健康步道、4处繁花节点和多彩立面。天沐河以及芒洲湿地段纳入大湾区省级碧道试点。横琴镇获评“广东省森林小镇”,持续开展旧村居环境提升整治,率先启动生活垃圾分类试点工作。

民生保障不断完善。中影国际影城、新华书店等文化设施相继投入使用。公办幼儿园和小学入学率达到80%和98%以上。横琴首家三甲医院珠海市人民医院横琴医院建成开业。成功举办WTA超级精英赛、雏菊音乐嘉年华、第六届中国国际马戏节、横琴马拉松等活动。投入扶贫资金5203.8万元,高质量完成对口云南怒江州兰坪县扶贫协作和精准扶贫阳西县11条自然村任务。

政府服务效能持续提升

全面加强党的领导和党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“大学习、深调研、真落实”行动。区领导班子及各基层党组织共查摆出各类问题367条,完成整改264条,正在推进整改103条。扎实落实党建三年行动计划,13个区直机关党支部与3个社区党委和11个居民小组党组织结对共建。

政务服务更加优化。持续深化“放管服”改革,完成1063个政务服务事项规范,全面清理和规范中介服务事项78项。积极落实减税降费政策,全年累计为企业减税降费20亿元。建立商事登记网上审批中心,创建登记标准,实现半天办结和部分秒批。横琴政务服务延伸覆盖一体化区域,开通企业专属网页PC端、“琴易办”APP移动端、省统一平台“三位一体”信息互联互通服务。

2020年工作展望

“2019年,总体来说横琴新区经济社会发展良好,对澳产业合作、民生融合取得新突破,社会民生服务不断提升。”横琴新区党委副书记、管委会主任杨川说,2020年,要以更高站位,更高标准,更大力度,全力支持澳门融入国家发展大局,为“一国两制”在澳门新实践贡献横琴力量。

今年,横琴新区将 重点做好四项关键工作——

◆推动珠澳规则衔接和体制机制贯通变通尽早取得新突破

积极争取中央加快批准粤澳深度合作区方案,对标世界最高水平开放形态和国际通行规则,面向澳门实行一揽子先行先试开放政策。加快与澳门共同编制《横琴总体发展规划(2021年-2035年)》,确保横琴与澳门各类规划有序衔接。构建粤澳共商共建共管共享新机制,探索建立珠澳共同研究、共同开发、共同建设、共同管理、共享成果的粤澳全面深度合作新模式。

◆选准产业发展路径,加快推进一批重大合作项目,促进澳门经济发展更具活力

顺延澳门产业的内在发展逻辑,在产业方向选择、产业招商等方面尽快与澳门特区政府形成共识,共同争取和推动具有国际竞争力的重大项目落地横琴。调整粤澳合作中医药科技产业园的发展模式,建立具有自主知识产权和中华特色的医药创新研发和转化平台。全面建设横琴国际休闲旅游岛,支持和配合澳门世界旅游休闲中心建设。

◆深化合作向社会民生领域拓展,携手共建宜居宜业宜游的优质生活圈

把改善民生福祉、为澳门居民办实事作为出发点和落脚点,推动经济合作向社会民生合作转变,从重点关注澳门投资者向重点关注澳门普通民众转变。推动横琴口岸旅检通道2020年上半年尽快投入使用,争取逐步放宽澳门单牌车入出横琴的申请门槛,加快推进“澳门新街坊”综合民生项目尽快启动土地出让程序并开工建设,便利澳门居民在横琴居住并享受与澳门标准趋同的公共服务,更好发挥横琴澳门青年创业谷载体作用,为澳门青年提供干事创业的舞台。

◆四是加快推动一体化区域建设全面铺开呈现新局面

加快建设一体化区域城市配套,完善一批交通基础设施,配套一批公共服务设施,布局一批重点产业项目,引导新增人口和新产业向新中心集聚,不断壮大和提升城市能级和量级,全力打造高端产业聚集、高端人才荟萃、高品质城市生活的珠海城市新中心。

来源:珠海特区报

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