权威专家解读:集珠澳之力共建横琴特色金融科创中心

近日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五个方面提出26条具体措施。

《意见》明确，金融支持粤港澳大湾区建设，要坚持服务实体经济、合作互利共赢、市场化导向、防范系统性金融风险的总体原则。《意见》提出，要促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，提升本外币兑换和跨境流通使用便利度，并对扩大金融业对外开放，深化内地与港澳金融合作提出了具体举措。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受记者采访时表示，《意见》的出台是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关内容的进一步细化与落地，对于进一步扩大金融业的开放，更好地服务实体经济，促进粤港澳大湾区区域一体化发展有着重要意义。西南财经大学全球金融战略实验室主任、首席研究员、博士生导师方明认为，此次《意见》的出台，将进一步提升澳门与横琴的金融定位，他建议，集合珠海和澳门之力，吸引外部人才和创新企业的加盟，共同将横琴建设成为特色金融科技创新中心。

促进大湾区一体化发展

徐洪才表示，金融一定要服务实体经济发展，这对于促进传统产业的升级与数字化转型，往全球产业链的中高端迈进，意义重大。目前来说，粤港澳大湾区各个城市的产业结构、资源禀赋不同，要实现一体化发展，就必须打破地方本位主义，促进商品、资金、信息、人力资本等生产要素的自由流动，进一步整合金融市场、金融资源，让金融更好地服务于实体经济发展。

“《意见》的出台，对扩大金融业的对外开放有着十分积极的现实意义。一方面是服务于全国对外开放的大局，另一方面也是服务于粤港澳大湾区区域内一体化发展的客观需要。”徐洪才认为，要进一步推进金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，充分利用好港澳地区在服务、法律、基础设施、人员素质等方面的优势，提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和高级城市群提供有力的金融支撑。

方明表示，随着《意见》的出台，未来粤港澳大湾区的实体经济将引入更多“金融活水”。“粤港澳跨境融资实际上打通了粤港澳企业利用香港股票市场、香港离岸金融中心融资的通道，也打通了香港金融机构扩展到粤港澳大湾区经营的通道，也为港澳企业到广东省通过金融机构和金融市场融资提供了便利。”他认为，《意见》支持新组建各类投资机构为粤港澳科技创新提供资金支持，并可以建立起粤港澳科技企业从天使投资到股权投资到上市的不间断服务可能，既支持了实体经济的融资，也支持了区域创新创业的发展，对实体经济的发展有着积极意义。

珠澳共建特色金融科技创新中心

作为新一轮改革开放前沿阵地，横琴积极打造金融改革创新先行先试的“试验田”和金融对外开放的“压力测试区”，不断深化金融改革创新。截至2020年4月30日，横琴新区金融类企业合计5575家，注册资本人民币10136.9亿元。

记者留意到，《意见》中提到，要“推动建设澳门-珠海跨境金融合作示范区”，“支持符合条件的港澳保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构”。在粤港澳大湾区的框架下，《意见》为珠海与澳门的金融业发展指明了怎样的方向？方明建议，集合澳门和珠海之力，吸引外部人才和创新企业的加盟，共同将横琴发展成为特色金融科技创新中心，或者是以人工智能为核心的金融集群创新中心。

“支持澳门发展租赁等特色金融业务，推动建设澳门-珠海跨境金融合作示范区，可以看作是对未来澳门在金融方面对大湾区建设赋能的基本定位。”方明表示，此次《意见》的出台，对澳门、横琴的金融定位有进一步提升。“未来澳门、横琴的金融发展，可以围绕着对外金融服务和特色金融业务展开。”

“澳门有承接金融机构落地的定位，珠海市可以为金融机构的落地提供战略支持。”方明表示，珠海要更加积极主动地融入未来金融创新中去，可借大湾区发展机会，大力拓展以人工智能为核心的创新产业集群，并为此寻求全方位的政策和金融支持。

来源：珠海特区报 记者： 张伟宁